ENTREVISTA CON EL PROFESOR Y ACTIVISTA GERARDO PISARELLO: \u201cEN LUGAR DE CONSTRUIR M\u00c1S VIVIENDA LIBRE O VIVIENDA PROTEGIDA EN R\u00c9GIMEN DE COMPRA, LOS PODERES P\u00daBLICOS DEBER\u00cdAN PRIORIZAR EL ALQUILER SOCIAL, LA CESI\u00d3N DE USO O EL USUFRUCTO, Y APUNTALAR LAS NUMEROSAS INICIATIVAS DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA SURGIDAS EN LOS \u00daLTIMOS A\u00d1OS\u201d.<\/p>\n
Papeles ecosociales<\/i>, n\u00ba 105, 2009, pp. 155-167.<\/p>\n
Gerardo Pisarello es profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona y un colaborador habitual de revistas como mientras tanto<\/i> y Sin permiso.<\/i> Adem\u00e1s de ello, es un activista social con pasiones pol\u00edticas siempre razonadas y, para nuestra suerte, un animador pol\u00edtico-cultural de primera magnitud en un escenario barcelon\u00e9s no siempre suficientemente agitado.<\/p>\n
Parte de la conversaci\u00f3n que hemos mantenido toma como motivo b\u00e1sico un art\u00edculo reciente sobre \u201cEl derecho a la vivienda\u201d publicado por el entrevistado y Jaume Asens, vocal de la comisi\u00f3n de defensa del Colegio de Abogados de Barcelona.<\/p>\n
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Has hecho referencia recientemente a las consideraciones del Relator Especial de la ONU para el derecho a una vivienda digna tras su visita oficial a Espa\u00f1a hace un a\u00f1o y medio. \u00bfCu\u00e1les fueron sus conclusiones?<\/strong><\/p>\n Hace m\u00e1s de un a\u00f1o, en efecto, y despu\u00e9s de visitar diferentes ciudades de Espa\u00f1a, el entonces Relator Miloon Kothari present\u00f3 un Informe demoledor ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. All\u00ed se denunciaba la existencia de una grave crisis habitacional ligada a un modelo \u2013at\u00edpico en Europa-\u00a0 obsesionado por el impulso de la construcci\u00f3n como motor de la econom\u00eda, la liberalizaci\u00f3n del suelo y la insistencia en la propiedad privada como principal r\u00e9gimen de tenencia. Seg\u00fan el Relator, este modelo era responsable de fen\u00f3menos preocupantes: desde los elevados \u00edndices de exclusi\u00f3n y segregaci\u00f3n residencial provocados por la ausencia de un parque de vivienda p\u00fablica realmente asequible hasta la especulaci\u00f3n rampante o la devastaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n \u00bfCrees que hubieran sido mejores sus conclusiones si la visita se hubiera producido en estos \u00faltimos meses?<\/strong><\/p>\n En su momento, los responsables estatales admitieron que el Informe del Relator se ajustaba bastante al escenario legado por Partido Popular, pero que perder\u00eda vigencia una vez se pusieran en marcha las nuevas pol\u00edticas impulsadas por el PSOE. Lo cierto, sin embargo, es que Kothari ha visitado a Espa\u00f1a \u2013esta vez de manera no oficial- hace unas pocas semanas y sus impresiones no han mejorado en absoluto.<\/p>\n Por el contrario, ha denunciado duramente que, en un contexto de crisis como el actual, no exista una pol\u00edtica financiera y habitacional que, en lugar de centrarse en ayudar a los grandes bancos y constructoras o a las clases medias altas, se ocupe de la suerte de los colectivos en mayor situaci\u00f3n de vulnerabilidad. Entre otras cuestiones, el ex Relator ha vuelto a criticar el impulso desmedido a la compra de vivienda, cuando resulta evidente que ello no resolver\u00e1 los problemas habitacionales de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como la escasez de recursos destinados a la creaci\u00f3n de un parque de vivienda p\u00fablica asequible.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo es posible que Espa\u00f1a haya sido en estos \u00faltimos a\u00f1os el pa\u00eds europeo que m\u00e1s ha construido, que m\u00e1s viviendas vac\u00edas tiene y el que menos vivienda asequible ha puesto a disposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Como se sabe, la econom\u00eda espa\u00f1ola ha dependido en exceso de sectores de dudosa sostenibilidad como el turismo y la agricultura intensivos o la construcci\u00f3n indiscriminada. Esa dependencia, naturalmente, no ha sido producto de una maldici\u00f3n divina sino de decisiones pol\u00edticas y legislativas deliberadas.<\/p>\n En realidad, las grandes constructoras y promotoras, as\u00ed como los bancos con intereses en el sector de la construcci\u00f3n, se han beneficiado durante a\u00f1os de un marco normativo que favorec\u00eda la obtenci\u00f3n de ping\u00fces ganancias a corto plazo y colocaba en segundo plano los l\u00edmites sociales o ambientales. Y cuando no han podido actuar dentro de ese marco lo han vulnerado sin tapujos en connivencia con los poderes p\u00fablicos. Hasta las instituciones de la Uni\u00f3n Europea \u2013tan partidarias, por otro lado, de la liberalizaci\u00f3n de servicios y capitales- han reconocido el vicioso c\u00edrculo que une en Espa\u00f1a crecimiento econ\u00f3mico, blanqueo de capitales, corrupci\u00f3n urban\u00edstica y financiaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n Para aceitar este espaldarazo a la econom\u00eda del ladrillo, se pusieron adem\u00e1s en marcha todo tipo de incentivos fiscales y financieros a la compra de vivienda, desatendiendo de forma escandalosa la necesidad de crear un parque p\u00fablico de vivienda asequible. No es de extra\u00f1ar, en ese contexto, que antes de la crisis, se hubiera construido en Espa\u00f1a, s\u00f3lo en un a\u00f1o, m\u00e1s vivienda que en Reino Unido, Francia y Alemania juntos. Tampoco es de extra\u00f1ar que muchas de esas viviendas permanecieran vac\u00edas, y mucho menos que, en un Estado donde la vivienda p\u00fablica realmente \u201csocial\u201d, esto es, segura y asequible, no llega al 2% del parque disponible existan miles de personas que carecen literalmente de techo.<\/p>\n \u00bfPara qu\u00e9 esas viviendas vac\u00edas? \u00bfQui\u00e9nes ganan con ellas? Por otra parte, \u00bfpor qu\u00e9 un gobierno de orientaci\u00f3n socialista no se ha atrevido un poco m\u00e1s en este \u00e1mbito?<\/strong><\/p>\n El tema de las viviendas vac\u00edas es complejo y exige establecer algunas distinciones. Seg\u00fan los datos del INE de 2000, el total de viviendas vac\u00edas en el conjunto de Espa\u00f1a rondaba los 3.000.000. No hay duda que una parte de esas viviendas corresponden a peque\u00f1os propietarios que las mantienen vac\u00edas, por ejemplo, porque no pueden rehabilitarlas, porque han tenido experiencias de arrendatarios abusivos o porque pretenden reservarlas a sus hijos. Aqu\u00ed pueden, desde luego, producirse conductas especulativas, pero no son ni las principales ni las m\u00e1s graves. En realidad, contra lo que la derecha, y una parte de la izquierda, pretenden, el mercado habitacional no es un id\u00edlico mercado de peque\u00f1os y esforzados propietarios ahorristas. Es, sobre todo, un mercado oligop\u00f3lico dominado por verdaderos monarcas del ladrillo \u2013desde los Florentino P\u00e9rez a los N\u00fa\u00f1ez y Navarro- y en el que se realizan operaciones especulativas de gran calado. Organismos vinculados al gobierno calcularon, por ejemplo, que de las 812.294 viviendas construidas en 2005, casi la mitad estar\u00eda destinada\u00a0 a \u00abfines especulativos\u00bb.<\/p>\n Para acabar con este tipo de fen\u00f3menos, el gobierno del PSOE, pero tambi\u00e9n los auton\u00f3micos, deber\u00edan haber comenzado por producir informaci\u00f3n fiable sobre vivienda vac\u00eda, con datos desagregados que permitieran, entre otras cuestiones, saber a qu\u00e9 razones obedece el abandono, cu\u00e1l es la demanda residencial en la zona concernida y, sobre todo, si se trata de una segunda, tercera o cuarta residencia, o directamente si se est\u00e1 frente a una estructura oligop\u00f3lica. A partir de aqu\u00ed se deber\u00eda haber sancionado de manera ejemplar \u2013a trav\u00e9s de medidas fiscales o recurriendo a la expropiaci\u00f3n- los usos anti-sociales m\u00e1s graves y escandalosos. Finalmente, se deber\u00eda haber impulsado con energ\u00eda la creaci\u00f3n de un parque p\u00fablico de vivienda asequible que presionara sobre los precios del mercado libre de alquiler y desactivara las conductas especulativas.<\/p>\n Nada de esto, claro, depende de una simple opci\u00f3n \u00abt\u00e9cnica\u00bb. Distinguir entre peque\u00f1os y grandes propietarios y estar dispuesto a actuar contra estos \u00faltimos supone aceptar que la generalizaci\u00f3n del derecho a la vivienda, como cualquier otro derecho social, exige remover privilegios y erradicar los ejercicios abusivos del derecho de propiedad y de la libertad de mercado. El actual gobierno de \u201corientaci\u00f3n socialista\u201d no est\u00e1 por la labor. Aseguran querer generalizar los derechos sociales pero no est\u00e1n dispuestos a asumir el conflicto que cualquier pol\u00edtica igualitaria comporta. La universalizaci\u00f3n del derecho a una vivienda digna no es compatible con un tipo de \u201cgobernabilidad\u201d fundada en eludir cualquier roce con los bancos, constructoras, promotores e inmobiliarias que se benefician de manera directa del actual modelo.<\/p>\n Se habla en ocasiones de los enormes costes sociales y ambientales del modelo urban\u00edstico e inmobiliario espa\u00f1ol, \u00bfqu\u00e9 costes sociales son esos? \u00bfA qu\u00e9 costes ambientales os estabais refiriendo en vuestro art\u00edculo? \u00bfNo ocurre lo mismo en otros pa\u00edses de nuestro entorno?<\/strong><\/p>\n Los costes sociales tienen que ver con las dificultades que tienen vastos sectores de la poblaci\u00f3n para conseguir, y luego mantener, una vivienda digna. El acceso a la vivienda en el mercado libre es caro e inseguro, tanto en el caso de la compra como en el del alquiler. Comprar s\u00f3lo ha sido posible, como se est\u00e1 viendo, al precio de un sobre-endeudamiento brutal. Alquilar, por su parte, no es m\u00e1s seguro. Los contratos, cuando se cumple la normativa, duran como m\u00e1ximo 5 a\u00f1os. Una vez transcurrido, el propietario puede rescindirlo o aumentar la renta de manera indiscriminada.<\/p>\n Si nos fijamos, en cambio, en la vivienda p\u00fablica, la situaci\u00f3n no es mucho mejor. De entrada, vivienda p\u00fablica no quiere decir, en el caso espa\u00f1ol, vivienda de calidad y asequible. El modelo dominante es la famosa Vivienda de Protecci\u00f3n Oficial (VPO), un tipo de vivienda con precios ligeramente por debajo de los precios del mercado libre, pero dirigida a las clases medias y medias altas, y muy lejos del alcance de los sectores con menos recursos. El alquiler social, por su parte, y otras f\u00f3rmulas como la cesi\u00f3n de uso o el usufructo son pr\u00e1cticamente inexistentes.<\/p>\n Esto no es as\u00ed en otros pa\u00edses de Europa. Es verdad que en las \u00faltimas d\u00e9cadas la ola privatizadora ha generado una ca\u00edda en los \u00edndices de vivienda social y un cierto repunte de la apuesta por la vivienda libre. Pero en la mayor\u00eda de estos pa\u00edses el punto de partida era la existencia de un parque p\u00fablico robusto. Todav\u00eda hoy, la vivienda p\u00fablica de alquiler supone el 35% del parque habitacional en Holanda y alrededor del 20% en pa\u00edses como Dinamarca, Suecia o Reino Unido. En el Estado espa\u00f1ol, como ya he comentado, no llega al 2%.<\/p>\n \u00bfY en cuanto a los costes ambientales?<\/strong><\/p>\n Lo mismo puede decirse de los costes ambientales. La urbanizaci\u00f3n indiscriminada no s\u00f3lo no ha resuelto las necesidades habitacionales de la mayor\u00eda. Ha supuesto una destrucci\u00f3n feroz de la costa y otros espacios verdes, ha incrementado la necesidad de desplazamientos, de carreteras, y ha obligado a llevar servicios de agua, electricidad y transporte a urbanizaciones creadas con fines principalmente tur\u00edsticos. Esto tiene mucho que ver con la orientaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola. Basta con leer los informes de la propia Uni\u00f3n Europea sobre la devastaci\u00f3n territorial producida en Levante o los Informes anuales de Greenpeace Destrucci\u00f3n a toda costa <\/i>para hacerse una idea de las dimensiones de esta tragedia.<\/p>\n Afirmabais tambi\u00e9n en vuestro art\u00edculo que el nervio especulativo de estas intervenciones est\u00e1 estrechamente imbricado con pol\u00edticas p\u00fablicas dise\u00f1adas a lo largo de los a\u00f1os ochenta y noventa. \u00bfC\u00f3mo se produce esa imbricaci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 caracter\u00edsticas han tenido esas pol\u00edticas p\u00fablicas? \u00bfFavorecer siempre a las constructoras y luego un brindis al sol y a la ret\u00f3rica falsaria?<\/strong><\/p>\n Ya en los a\u00f1os 80, una vez desactivado el tejido asociativo vecinal construido en la lucha anti-franquista, comenzaron a promoverse pol\u00edticas que, con la excusa de modernizar y dinamizar el parque habitacional, favorecieron la propiedad privada como r\u00e9gimen principal de tenencia y el uso de la vivienda como un bien de inversi\u00f3n.<\/p>\n Al hilo del enrichissez vous<\/i> de Solchaga, Boyer impuls\u00f3 un Decreto decisivo de liberalizaci\u00f3n de los alquileres, se introdujeron incentivos fiscales a la compra y se evit\u00f3 de manera deliberada la creaci\u00f3n de un parque p\u00fablico de vivienda asequible. Durante los noventa, el Partido Popular profundiz\u00f3 esas pol\u00edticas y otorg\u00f3 un fuerte espaldarazo a las constructoras y grandes inversores inmobiliarios. Aqu\u00ed tuvo un papel central la decisiva Ley de Suelo auspiciada por \u00c1lvarez Cascos y conocida como ley del \u00abtodo urbanizable\u00bb.<\/p>\n Todo ello fue configurando un entramado normativo mansamente aceptado por la mayor\u00eda de Comunidades Aut\u00f3nomas y municipios. Ese entramado trajo los lodos actuales: construcci\u00f3n indiscriminada, devastaci\u00f3n del territorio, especulaci\u00f3n rampante, viviendas vac\u00edas, exclusi\u00f3n y segregaci\u00f3n residencial e incluso el acoso o mobbing<\/i> inmobiliario, es decir, la violencia ejercida sobre arrendatarios con renta antigua, generalmente personas mayores, para que abandonen sus pisos. Y en medio de todo, claro, alg\u00fan que otro brindis al sol, normativas garantistas intencionalmente incumplidas y una ausencia notoria de voluntad pol\u00edtica para generar en el \u00e1mbito de la vivienda un servicio p\u00fablico como m\u00ednimo similar al dise\u00f1ado en materia educativa o sanitaria.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 en Espa\u00f1a, a diferencia de otros pa\u00edses, se considera la propiedad privada como r\u00e9gimen principal de acceso a la tenencia de vivienda? Esa opci\u00f3n, por lo dem\u00e1s, es una creencia absolutamente extendida no s\u00f3lo entre las capas medias sino entre amplios sectores de las clases trabajadoras y desde hace muchos a\u00f1os. \u00bfNo es el caso en tu opini\u00f3n? Si lo es, se podr\u00eda argumentar as\u00ed: ese es el deseo mayoritario de las gentes. \u00a1Qu\u00e9 le vamos a hacer!<\/strong><\/p>\n La preferencia por la propiedad privada, que es en efecto mayoritaria, no responde a un at\u00e1vico reflejo del homo ibericus. <\/i>Es el resultado de d\u00e9cadas de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a conseguir esa adhesi\u00f3n. En 1950, de hecho, tan solo el 46% de las viviendas estaban ocupadas por sus propietarios. En 1981, esa cifra ascend\u00eda al 73% y en 2001 al 82%. Pero esa tendencia resultar\u00eda inexplicable sin los jugosos incentivos fiscales a la compra, sin las facilidades de cr\u00e9dito, aun al precio de un enorme endeudamiento, y sobre todo, sin la ausencia de un parque de alquiler p\u00fablico o privado de calidad que pudiera operar como alternativa.<\/p>\n Lo que la gente desea, en mi opini\u00f3n, es una vivienda segura y asequible, para s\u00ed y para sus hijos, as\u00ed como una garant\u00eda econ\u00f3mica en caso de necesidad. Las pol\u00edticas p\u00fablicas han generado la ilusi\u00f3n de que esto s\u00f3lo puede conseguirse a trav\u00e9s de la propiedad privada, convirtiendo a la vivienda un bien de inversi\u00f3n. Sin embargo, un parque robusto de vivienda p\u00fablica en r\u00e9gimen de alquiler, acompa\u00f1ada de salarios dignos y de servicios p\u00fablicos de calidad, podr\u00eda desempe\u00f1ar un papel equivalente, sin generar la\u00a0 especulaci\u00f3n y el atroz endeudamiento que ha comportado el modelo actual. De la misma manera que se ha creado una \u201ccultura\u201d de la propiedad privada, podr\u00eda crearse una \u201ccultura\u201d del alquiler, de la cesi\u00f3n de uso, del usufructo o de la propiedad cooperativa capaz de garantizar a las generaciones presentes y futuras vivienda segura, asequible y de calidad.<\/p>\n \u00bfQuienes tienen atribuciones para \u201cliberalizar\u201d y privatizar el suelo? \u00bfLos Ayuntamientos de izquierda han tomado posiciones m\u00e1s cr\u00edticas, menos entregadas a los dioses de la codicia que los ayuntamientos en manos de la derecha, el Capital y el mal? \u00bfPod\u00e9is poner alg\u00fan ejemplo destacable?<\/strong><\/p>\n El sistema competencial en materia de vivienda y urbanismo es bastante complejo. En realidad, todas las instancias institucionales \u2013estatales, auton\u00f3micas y locales- pueden adoptar decisiones que alienten o desincentiven la privatizaci\u00f3n del suelo. Los ayuntamientos han sido los m\u00e1s tentados a ello. Adem\u00e1s de por razones ideol\u00f3gicas, porque, a falta de financiaci\u00f3n suficiente, la venta de suelo o las recalificaciones se han convertido en una forma efectiva de obtener recursos y, sobre todo, de sufragar la propia actuaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n Esto, naturalmente, no ha sido as\u00ed en todos los casos. Tal vez la excepci\u00f3n m\u00e1s conocida es la de Marinaleda, un pueblo sevillano de 2.600 habitantes gobernado por la izquierda, donde el suelo, totalmente municipalizado, se cede gratuitamente a los vecinos para proyectos de autoconstrucci\u00f3n y donde existen ocho cooperativas de producci\u00f3n y una de segundo grado.<\/p>\n Adem\u00e1s de este caso, han existido interesantes experiencias de presupuestos participativos, de cooperativas de vivienda o de un mayor desarrollo de la vivienda p\u00fablica de alquiler en ayuntamientos gobernados por la izquierda en Andaluc\u00eda, Euskadi, Catalunya o Madrid. Todas ellas, con mejores o peores resultados, han conseguido poner en marcha pol\u00edticas concretas inspiradas en criterios diferentes a los del beneficio ilimitado o a los del productivismo irracional. Y la lista podr\u00eda extenderse si se mira m\u00e1s all\u00e1 del caso espa\u00f1ol. En Francia, el ayuntamiento de Bovigny, tambi\u00e9n gobernado por fuerzas de izquierdas, declar\u00f3 a la ciudad \u201cterritorio libre de desalojos por razones econ\u00f3micas\u201d. En Italia, por su parte, la izquierda consigui\u00f3 expropiar en distritos de Roma grandes inmuebles abandonados pertenecientes a la Iglesia cat\u00f3lica y destinarlos a colectivos sociales. Con voluntad pol\u00edtica y participaci\u00f3n popular, en realidad, es posible llegar mucho m\u00e1s lejos de lo que suelen admitir los supuestos realistas y pragm\u00e1ticos de turno. <\/b><\/p>\n \u00a0<\/b>Has hecho referencia a que varias comunidades aut\u00f3nomas y el mismo gobierno central m\u00e1s tarde, aprobaran una serie de medidas que parec\u00edan inscribirse en un horizonte urban\u00edstico diferente. \u00bfEs el caso? \u00bfQu\u00e9 leyes son esas? \u00bfCu\u00e1les han sido sus consecuencias?<\/strong><\/p>\n Me refer\u00eda, por ejemplo, a las \u00faltimas leyes vascas en materia de suelo, que se encuentran entre las m\u00e1s avanzadas del Estado, y a algunas pol\u00edticas concretas en materia de vivienda impulsadas por Ezker Batua desde el Gobierno tripartito vasco. Me refer\u00eda tambi\u00e9n a la ley de barrios catalana \u2013considerada por muchos una aut\u00e9ntica ley anti-guetos- o a la propia ley del derecho a la vivienda, que introduce conceptos interesantes como la sanci\u00f3n de los usos anti-sociales de la propiedad, la inversi\u00f3n de la carga probatoria en casos de acoso inmobiliario o el alquiler forzoso de viviendas abandonadas de manera injustificada y permanente. Y me refer\u00eda tambi\u00e9n, a la \u00faltima ley de suelo estatal, que fue aprobada en la pasada legislatura gracias a la voluntad pol\u00edtica de ministros como Cristina Narbona y a la presi\u00f3n de la izquierda y del movimiento ecologista, y que ofrece instrumentos \u00fatiles para dejar atr\u00e1s la idea de \u201cEspa\u00f1a una, libre y urbanizable\u201d instalada por el Partido Popular (y por no pocos dirigentes del PSOE).<\/p>\n El problema, en realidad, es que muchos de los elementos garantistas contenidos en estas leyes todav\u00eda duermen el sue\u00f1o de los justos o se han visto contradichos por otras medidas de tipo privatizador o productivista. Esto ha sido bastante frecuente en los gobiernos tripartitos, aunque tambi\u00e9n en el propio gobierno estatal. As\u00ed, el ala con mayor sensibilidad \u201csocial y ecologista\u201d es invariablemente sacrificada al ala m\u00e1s \u201cliberal y productivista\u201d, lo cual genera, con raz\u00f3n, una gran frustraci\u00f3n pol\u00edtica y una sensaci\u00f3n de deserci\u00f3n por parte de la izquierda con tareas de gesti\u00f3n.<\/p>\n La Constituci\u00f3n espa\u00f1ola reconoce el derecho a una vivienda digna. \u00bfQu\u00e9 significado tiene, pr\u00e1cticamente, esa consideraci\u00f3n para la ciudadan\u00eda m\u00e1s desfavorecida? \u00bfC\u00f3mo deber\u00eda legislarse, como se deber\u00eda actuar para que ese derecho a la vivienda fuese un derecho como lo es, aunque necesiten protecci\u00f3n y apoyo crecientes, el derecho a la salud y a la educaci\u00f3n?<\/p>\n La Constituci\u00f3n espa\u00f1ola \u2013muy poco ejemplar en otros aspectos- es bastante exigente al regular el derecho a la vivienda. No s\u00f3lo porque reconoce que esa vivienda debe ser digna y adecuada, sino sobre todo porque vincula dicho reconocimiento a la erradicaci\u00f3n de la especulaci\u00f3n, a la utilizaci\u00f3n del suelo de acuerdo al inter\u00e9s general y a la participaci\u00f3n de la comunidad en las plusval\u00edas que genere la actuaci\u00f3n urban\u00edstica.<\/p>\n Esto explica que los movimientos sociales de defensa del derecho a la vivienda que irrumpieron hace unos a\u00f1os, asumieran como consigna el cumplimiento del art\u00edculo 47. Y no porque fueran defensores entusiastas de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, sino porque entend\u00edan que all\u00ed estaban las premisas para hacer del acceso a la vivienda un derecho universal como la salud o la educaci\u00f3n: sac\u00e1ndola del mercado capitalista, evitando su reducci\u00f3n a objeto de especulaci\u00f3n, convirti\u00e9ndola en un servicio p\u00fablico sometido al inter\u00e9s general y asegurando, en definitiva, la participaci\u00f3n popular en la riqueza generada por las ciudades.<\/p>\n \u00a0<\/b>\u00bfQu\u00e9 pol\u00edtica te parece m\u00e1s razonable en este \u00e1mbito? \u00bfAlimentar la opci\u00f3n de los alquileres algunos de ellos a precios abusivos y poco controlados? \u00bfIncentivar la vivienda p\u00fablica? \u00bfFacilitar el cooperativismo?<\/b><\/p>\n En mi opini\u00f3n, es imprescindible apostar fuerte por un parque de vivienda social, asequible y segura, tanto p\u00fablica como cooperativa. En lugar de construir m\u00e1s vivienda libre o vivienda protegida en r\u00e9gimen de compra, los poderes p\u00fablicos deber\u00edan priorizar el alquiler social, la cesi\u00f3n de uso o el usufructo, y apuntalar las numerosas iniciativas de cooperativas de vivienda surgidas en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n Es verdad que en otros pa\u00edses, la vivienda p\u00fablica se ha convertido en sin\u00f3nimo de degradaci\u00f3n y de mala calidad. Sin embargo, la burocratizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de un parque p\u00fablico de viviendas no es inevitable. Es posible pensar formas de tenencia seguras, accesibles y que permitan un cierto control sobre los propios recursos, pero que neutralicen los usos especulativos. Viviendas, para entendernos, baratas, seguras y de calidad, que puedan reformarse o transmitirse a los hijos, pero que no puedan, por ejemplo, venderse como si se tratara de una mercanc\u00eda.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9, como vosotros mismos hab\u00e9is denunciado, casi una tercera parte del presupuesto p\u00fablico se piensa destinar a empresas e instituciones financieras que han tenido una responsabilidad no menor en la actual crisis? \u00bfEs razonable ayudar a los responsables del desastre para que salgan airosos e incluso victoriosos de una situaci\u00f3n anunciada de la que ellos mismos son responsables? Si no lo es, \u00bfpor qu\u00e9 se les ayuda entonces?<\/strong><\/p>\n Hace poco, David Harvey dec\u00eda que Estados Unidos hab\u00eda quedado dividido en dos partidos: los dem\u00f3cratas de Wall Street y los republicanos de Wall Street. Las corporaciones que gobiernan el actual capitalismo globalizado controlan, adem\u00e1s, buena parte de los espacios institucionales que podr\u00edan ponerles l\u00edmites. Naturalmente, hay contradicciones entre ellas y no todas tienen el mismo peso. Algunas caer\u00e1n, y de hecho ya han ca\u00eddo, y otras, como dices, saldr\u00e1n airosas y victoriosas. Basta ver la sonrisa de Bot\u00edn o de los grandes capitanes de la industria automovil\u00edstica para advertir de que no todos saldr\u00e1n igualmente reforzados de esta crisis.<\/p>\n \u00bfHay riesgos no te\u00f3ricos de que muchas familias se queden sin techo? \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias de la situaci\u00f3n para personas que han llegado a nuestro pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os para vivir y trabajar duramente?<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan FEANTSA, una organizaci\u00f3n de \u00e1mbito europeo que trabaja con los sin-hogar, hay unas 300.000 personas sin techo en todo el Estado, y es m\u00e1s que probable que ese n\u00famero aumente en la actual coyuntura. Otra organizaci\u00f3n reciente, hija de la crisis, la Uni\u00f3n de Propietarios de Viviendas Familiares con Hipotecas Impagables, calcula que unas 120.000 personas podr\u00edan ser embargadas en 2008. Muchas de estas familias son familias de migrantes que trabajaban en la construcci\u00f3n y que, de un golpe, se han quedado sin trabajo, sin casa, y corren el riesgo de ser expulsados. Es decir, se trata de personas que han pasado bruscamente del sue\u00f1o europeo del empleo y la propiedad a la pesadilla de la irregularidad y la expulsi\u00f3n.<\/p>\n Vosotros mismos hab\u00e9is apuntado que nada se conseguir\u00e1 mediante \u201cest\u00edmulos\u201d a los grandes propietarios y constructores o insuflando aires al sistema financiero. Por el contrario, apunt\u00e1is, hace falta determinaci\u00f3n para cambiar el rumbo de ra\u00edz\u00a0 poniendo l\u00edmites a los precios abusivos del mercado privado de alquiler. \u00bfC\u00f3mo? \u00bfSe\u00f1alando un l\u00edmite dec\u00eds? \u00bfNo es eso contrario a la econom\u00eda de mercado? Precios fijados por el estado, \u00bfeso defend\u00e9is?<\/strong><\/p>\n Las ayudas a los bancos y los est\u00edmulos a los grandes\u00a0 constructores y propietarios han sido la primera reacci\u00f3n del gobierno. Ah\u00ed est\u00e1, como ejemplo, el reciente ante-proyecto que pretende favorecer el alquiler facilitando los desahucios de los colectivos m\u00e1s vulnerables. Es la misma l\u00f3gica que se ha aplicado para justificar la \u201cflexibilizaci\u00f3n laboral\u201d: para crear m\u00e1s empleo, hace falta dar m\u00e1s seguridad al empleador y facilitar el despido. Con los resultados que ya se conocen.<\/p>\n Hay pa\u00edses, como el Reino Unido, en los que el desahucio es f\u00e1cil. Pero al menos all\u00ed existe \u2013a pesar de los retrocesos experimentados con Thatcher y Blair- un parque p\u00fablico de vivienda que permite un cierto derecho al realojo. En el caso espa\u00f1ol, como ya he comentado antes, la vivienda p\u00fablica realmente social es pr\u00e1cticamente inexistente. Y mientras ese parque p\u00fablico no exista, la \u00fanica soluci\u00f3n aceptable es evitar los precios abusivos en el mercado privado de alquiler. Esto se puede conseguir de diversas maneras: con precios m\u00e1ximos indicativos, como en Alemania, o con precios m\u00e1ximos por zona, como en muchas ciudades de Suiza o Escocia; con mediaciones p\u00fablicas que faciliten el alquiler privado a precios accesibles o, en \u00faltimo t\u00e9rmino, recurriendo al alquiler forzoso, all\u00ed donde haya una fuerte demanda residencial o donde existan propietarios con varias viviendas vac\u00edas, como permite la actual ley catalana.<\/p>\n Creando, dec\u00eds tambi\u00e9n, con lo ya construido, un parque de vivienda p\u00fablica asequible, suficiente y de calidad. \u00bfY c\u00f3mo adquiere el Estado ese parque de vivienda p\u00fablica? \u00bfExpropiando a los especuladores? \u00bfComprando? \u00bfA qu\u00e9 precio y con qu\u00e9 dinero?<\/strong><\/p>\n En un contexto como el actual, en el que el modelo urban\u00edstico ha generado una grav\u00edsima devastaci\u00f3n del territorio, la prioridad no deber\u00eda ser la construcci\u00f3n ilimitada de vivienda nueva, y mucho menos en propiedad, sino la rehabilitaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de viviendas y barrios degradados.<\/p>\n Aqu\u00ed, las administraciones disponen de diversos instrumentos para ir consolidando un parque p\u00fablico de vivienda asequible. La Uni\u00f3n de Propietarios de Viviendas Familiares con Hipotecas Impagables, por ejemplo, ha sugerido que los poderes p\u00fablicos auton\u00f3micos o municipales compren parte de las viviendas que resulten subastadas judicialmente, para luego ingresarlas en su parque de vivienda p\u00fablica de alquiler. Si el deudor hipotecario viviera en ese inmueble, tendr\u00eda derecho preferente de acceso al mismo en condici\u00f3n de inquilino. Fuera de ello, las administraciones p\u00fablicas pueden recurrir a otros instrumentos m\u00e1s cl\u00e1sicos, como el derecho de tanteo y retracto, que les permitir\u00eda adquirir vivienda con car\u00e1cter preferente, hasta la expropiaci\u00f3n forzosa. Ciertamente, esta \u00faltima es una medida extrema, pero con frecuencia es la \u00fanica soluci\u00f3n frente a situaciones tambi\u00e9n extremas de especulaci\u00f3n o de necesidad habitacional. Tambi\u00e9n en estos supuestos, como se ha apuntado ya, podr\u00eda recurrirse a la expropiaci\u00f3n temporal del uso, aunque no de la propiedad.<\/p>\n Es verdad, como dices, que todo esto cuesta dinero. Pero ese dinero existe y se est\u00e1 gastando en un sentido opuesto. Ah\u00ed est\u00e1n las ayudas a los bancos, las desgravaciones fiscales a la compra, las ayudas a la construcci\u00f3n de vivienda libre o de precio concertado: millones y millones de euros que podr\u00edan destinarse a financiar las medidas antes mencionadas. Y ello por no recurrir a argumentos m\u00e1s cl\u00e1sicos, pero de todo punto pertinentes: los gastos militares, las prebendas fiscales al capital, etc\u00e9tera.<\/p>\n Habl\u00e1is tambi\u00e9n de someter al sistema financiero a estrictos controles democr\u00e1ticos que permitan trascender la gesti\u00f3n neoliberal y productivista del territorio. \u00bfQu\u00e9 controles democr\u00e1ticos ser\u00edan esos? \u00bfPuedes ejemplificarlos?<\/strong><\/p>\n En estos \u00faltimos tiempos, se ha vuelto a hablar de la nacionalizaci\u00f3n de la banca. Hemos asistido, incluso, al conmovedor espect\u00e1culo de irredentos neoliberales que reclaman la nacionalizaci\u00f3n como un instrumento transitorio de depuraci\u00f3n del sistema para que \u00e9ste pueda volver a sus correr\u00edas. Frente a esta versi\u00f3n neoliberal de la nacionalizaci\u00f3n, o frente a las tradicionales versiones burocr\u00e1ticas, me parece necesario exigir aut\u00e9nticos controles democr\u00e1ticos y sociales sobre el conjunto del sistema financiero. Ello supondr\u00eda, entre otras cosas, eliminar la \u201cautonom\u00eda\u201d del todopoderoso Banco Central Europeo y de los bancos estatales, exigir responsabilidades a las agencias de calificaci\u00f3n de deuda por su actuaci\u00f3n durante la crisis, levantar el secreto\u00a0 bancario y comercial, combatir con decisi\u00f3n los para\u00edsos fiscales, introducir impuestos a las transacciones financieras y las grandes fortunas, o pensar en nuevos instrumentos de gesti\u00f3n del cr\u00e9dito de \u00e1mbito estatal o supra-estatal, como el proyecto del Banco del Sur impulsado en Am\u00e9rica Latina. De lo que se trata, en definitiva, es de dejar claro que la soluci\u00f3n del problema habitacional exige medidas que van m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1mbito de la vivienda y que est\u00e1n claramente ligadas a la democratizaci\u00f3n de la econom\u00eda en su conjunto.<\/p>\n Se\u00f1al\u00e1is, finalmente, que en las medidas que se deben tomar se juega la misma credibilidad de las instituciones pol\u00edticas frente a una ciudadan\u00eda cuya paciencia no deber\u00eda presumirse infinita. \u00bfCrees realmente que la ciudadan\u00eda est\u00e1 en pie de combate, de resistencia? \u00bfOteas aqu\u00ed un horizonte de ruptura? \u00bfNo est\u00e1s m\u00e1s bien manifestando un deseo que describiendo una realidad?<\/strong><\/p>\n Para otear un horizonte de ruptura en las sociedades opulentas y de consumo dirigido del Norte tendr\u00eda que haber pasado los \u00faltimos a\u00f1os, como dir\u00eda Terry Eagleton, encerrado en un cuarto oscuro y con una bolsa en la cabeza. No, la situaci\u00f3n es ciertamente dif\u00edcil. El neoliberalismo ha visto erosionada su legitimidad te\u00f3rica, pero contin\u00faa gozando de enorme vitalidad. Que la ciudadan\u00eda no est\u00e9 en pie de combate, sin embargo, no quiere decir que su paciencia deba presumirse infinita. El capitalismo, incluso en Europa, genera un enorme malestar que, a pesar de la propaganda, ha ido desgastando la credibilidad de las instituciones p\u00fablicas. Esa desafecci\u00f3n y esa impaciencia, ciertamente, pueden ser aprovechadas por la extrema derecha, siempre dispuesta a encontrar un chivo expiatorio \u2013como la migraci\u00f3n- que explique con sencillez una inseguridad laboral y social cada vez m\u00e1s generalizada. Pero tambi\u00e9n pueden permitir la irrupci\u00f3n de movimientos sociales capaces, como dec\u00eda antes, de generar alternativas a la gesti\u00f3n neoliberal y ecocida de la producci\u00f3n, del consumo y del propio territorio. El potente y creativo movimiento de defensa del derecho a la ciudad y a una vivienda digna surgido hace unos a\u00f1os fue una sorpresa para muchos. Y aunque hoy experimenta un cierto reflujo, nada impide pensar en que pueda reaparecer en futuras luchas, junto a los parados, los hipotecados y otros afectados por la presente crisis.\u00a0 <\/b><\/p>\n Dos preguntas m\u00e1s fuera de gui\u00f3n. La primera: \u00bfcrees que el Constitucional va a fallar en contra del estatuto catal\u00e1n? Si fuera as\u00ed, \u00bfcu\u00e1l deber\u00eda ser la estrategia a seguir?<\/strong><\/p>\n Con la actual composici\u00f3n, es muy dif\u00edcil que el Tribunal se pronuncie por la constitucionalidad del Estatuto. La duda es qu\u00e9 aspectos considerar\u00e1 inconstitucionales y si lo har\u00e1 a trav\u00e9s de una sentencia interpretativa o mediante la anulaci\u00f3n de los preceptos respectivos. En cualquier caso, y sobre todo despu\u00e9s de la endeble sentencia sobre la ley de consultas vasca, me parece imprescindible defender, en el campo de las ideas, y en la calle si hiciera falta, el derecho democr\u00e1tico a decidir. Esta sigue pareci\u00e9ndome, como dec\u00eda Manuel Sacrist\u00e1n, la \u00fanica manera de dar con una soluci\u00f3n \u201climpia y buena\u201d a la compleja cuesti\u00f3n de la diversidad nacional y cultural del Estado.<\/p>\n La segunda: \u00bfc\u00f3mo se puede explicar la actitud del fiscal contra el auto de Garz\u00f3n sobre el franquismo? \u00bfEs posible jur\u00eddicamente anular los juicios pol\u00edticos del r\u00e9gimen instaurado por el general golpista y asesino? \u00bfUn Estado democr\u00e1tico puede erguirse con la sombra hist\u00f3rica y el horror de 15.000, 20.000 o 30.000 ni\u00f1os desaparecidos, extirpados violentamente a sus familias por \u201cladrones de vida\u201d?<\/strong><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las inconsistencias jur\u00eddicas de algunos argumentos esgrimidos por Garz\u00f3n, lo que subleva a quienes le critican por este auto es la posibilidad de que los tribunales, con toda la carga simb\u00f3lica que ello comporta, pongan blanco sobre negro la responsabilidad de Franco y su r\u00e9gimen por cr\u00edmenes aberrantes que ofenden no s\u00f3lo a las v\u00edctimas sino a la humanidad toda. En este sentido, la nulidad de los juicios realizados durante el franquismo presenta algunos obst\u00e1culos jur\u00eddicos, pero ninguno de ellos insalvables. La propia ley de memoria hist\u00f3rica permite la declaraci\u00f3n de ilegitimidad de esos juicios, y el t\u00edtulo que declara esa ilegitimidad bien podr\u00eda actuar como fundamento de un posible recurso de revisi\u00f3n. Que treinta a\u00f1os despu\u00e9s de la transici\u00f3n de la dictadura a la monarqu\u00eda parlamentaria cueste tanto tratar estos temas es una prueba de las endebles credenciales democr\u00e1ticas sobre las que se sostiene el actual estado de cosas.<\/p>\n \u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" ENTREVISTA CON EL PROFESOR Y ACTIVISTA GERARDO PISARELLO: \u201cEN LUGAR DE CONSTRUIR M\u00c1S VIVIENDA LIBRE O VIVIENDA PROTEGIDA EN R\u00c9GIMEN DE COMPRA, LOS PODERES P\u00daBLICOS DEBER\u00cdAN PRIORIZAR EL ALQUILER SOCIAL, LA CESI\u00d3N DE USO O EL USUFRUCTO, Y APUNTALAR LAS NUMEROSAS INICIATIVAS DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA SURGIDAS EN LOS \u00daLTIMOS A\u00d1OS\u201d. <\/p>\n SALVADOR L\u00d3PEZ ARNAL<\/p>\n Papeles ecosociales, n\u00ba 105, 2009, pp. 155-167.<\/p>\n Gerardo Pisarello es profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona y un colaborador habitual de revistas como mientras tanto y Sin permiso. Adem\u00e1s de ello, es un activista social con pasiones pol\u00edticas siempre razonadas y, para nuestra suerte, un animador pol\u00edtico-cultural de primera magnitud en un escenario barcelon\u00e9s no siempre suficientemente agitado.<\/p>\n Parte de la conversaci\u00f3n que hemos mantenido toma como motivo b\u00e1sico un art\u00edculo reciente sobre \u201cEl derecho a la vivienda\u201d publicado por el entrevistado y Jaume Asens, vocal de la comisi\u00f3n de defensa del Colegio de Abogados de Barcelona.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[1262],"class_list":["post-1193","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-condiciones-de-vida","tag-gerardo-pisarello"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1193","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1193"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1193\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1193"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1193"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1193"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}