El gobierno socialista, apoyado por el PP y el resto de grupos del Congreso, a excepci\u00f3n de IU-ICV y ERC, aprob\u00f3 el pasado mes de octubre una reforma legal que servir\u00e1 para acelerar los tr\u00e1mites legales que facilitar\u00e1 el desahucio de los inquilinos de viviendas de alquiler por impago. De puntillas, casi con nocturnidad y aprovech\u00e1ndose de las fechas vacacionales el d\u00eda 28 de diciembre entraba en vigor una reforma legal que viene a satisfacer una reclamaci\u00f3n que los grandes propietarios de viviendas, especialmente las promotoras, vienen reclamando desde hace tiempo.<\/p>\n
La norma, cuyo nombre completo es Ley de Medidas de Fomento y Agilizaci\u00f3n Procesal del Alquiler y Eficiencia Energ\u00e9tica de los Edificios, suprime tr\u00e1mites legales que se aplicaban hasta ahora y reduce los plazos de los procedimientos jur\u00eddicos para acortar los tiempos procesales. Se reduce de dos meses a uno el plazo que debe transcurrir entre el momento en que el arrendador exige por requerimiento el pago de las deudas atrasadas y el momento en que puede presentar una demanda. El propietario podr\u00e1 instar al desalojo del inquilino cuando este le adeude un mes. Si paga, podr\u00e1 seguir en la vivienda, pero al siguiente incumplimiento podr\u00e1 irse a la calle.<\/p>\n
La ministra de Vivienda, Beatriz Corredor, subrayaba en un comunicado el pasado 23 de diciembre que esta ley supone \u00abun paso adelante en la pol\u00edtica del Gobierno para fomentar el arrendamiento y ampliar el mercado de alquiler<\/i>\u00ab. \u00bfC\u00f3mo entender las declaraciones de la ministra responsable de vivienda? \u00bfQu\u00e9 se pretende con una norma c\u00f3mo esta en un momento en que la crisis econ\u00f3mica afecta de forma significativa a los sectores m\u00e1s d\u00e9biles de la sociedad? Las pistas las podemos encontrar en las declaraciones que unos d\u00edas despu\u00e9s hac\u00eda Pedro P\u00e9rez, que preside el G-14, un grupo de las 14 inmobiliarias espa\u00f1olas m\u00e1s importantes y que manifestaba que \u00abLa legislaci\u00f3n de alquiler en Espa\u00f1a tiene una largu\u00edsima tradici\u00f3n de ineficiencia que nos ha llevado a esta situaci\u00f3n, con un marco legal demag\u00f3gico que ha cargado el peso expropiatorio sobre los hombros de los propietarios y ha generado un mal beneficio para el inquilino\u00bb. Considera adem\u00e1s que \u201cla nueva ley proteger\u00e1 m\u00e1s al propietario y est\u00e1 convencido de que aumentar\u00e1 la oferta, y en consecuencia, prev\u00e9 un descenso de los precios en plazo de dos o tres a\u00f1os\u201d.<\/p>\n
No hay que dejarse enga\u00f1ar por las declaraciones de la ministra y las grandes promotoras, la reforma no facilitar\u00e1 el acceso a la vivienda y significar\u00e1 en cambio una mayor dificultad para la permanencia en ella de los inquilinos, sobre todo para los sectores sociales m\u00e1s desfavorecidos, aquellos que padecen de forma m\u00e1s cruda los efectos de la crisis econ\u00f3mica. Ayudar\u00e1, eso si, a las inmobiliarias que acumulan un buen n\u00famero de viviendas en stock que no ha podido vender, para que puedan poner las bases para un nuevo proceso de acumulaci\u00f3n basado en su salida al mercado mediante el alquiler. La nueva norma llega adem\u00e1s en un momento especialmente delicado, justo cuando se padece una de las peores crisis econ\u00f3micas de la historia, con unas cifras de paro que rozan, y que todo indica superar\u00e1n en los pr\u00f3ximos meses, los cuatro millones de personas.<\/p>\n
La preocupaci\u00f3n de los grandes propietarios respecto al marco legal que regula el alquiler en Espa\u00f1a no es nueva. Ya en los \u00faltimos a\u00f1os del franquismo hab\u00edan presionado mucho para modificar la LAU (Ley de Arrendamientos Urbanos), de 1964 claramente beneficiosa para los inquilinos. Habr\u00edan de esperar al a\u00f1o 1985, bajo el primer gobierno del PSOE de Felipe Gonz\u00e1lez, para que se aplicaran pol\u00edticas claramente liberales en materia de alquiler. Se trata del decreto 2\/1985, com\u00fanmente llamado Decreto Boyer que elimina los contratos de alquiler indefinidos y su subrogaci\u00f3n familiar (transmisi\u00f3n del mismo contrato de padres a hijos o parientes cercanos), y fomenta una primera desregulaci\u00f3n de los precios. Posteriormente la nueva LAU de 1994 aument\u00f3 la duraci\u00f3n de los contratos hasta los cinco a\u00f1os e incorpor\u00f3 la posibilidad de tanteo a favor del inquilino, pero como contrapartida permiti\u00f3 aumentos ilimitados de alquiler y agiliz\u00f3 los procesos de desahucio por impago.<\/p>\n
Revisando hemeroteca hace unos d\u00edas, encontraba unas declaraciones Enric Reyna, presidente de la Asociaci\u00f3n de Promotores Constructores de Edificios de Barcelona del a\u00f1o 1998, en pleno boom inmobiliario, en un momento en que el precio de la vivienda sub\u00eda y las ventas alcanzaban cotas hist\u00f3ricas, donde ya reclamaba a la administraci\u00f3n instrumentos para hacer \u201cm\u00e1s atractiva\u201d a los promotores la vivienda de alquiler.<\/p>\n
Ahora parece que el problema de la vivienda no existe, como si el fin de la llamada \u201cburbuja inmobiliaria\u201d y el descenso de los precios de las viviendas producido en los \u00faltimos a\u00f1os hubieran supuesto el fin de las dificultades para el acceso, y la conservaci\u00f3n de la vivienda. Aunque ya no produce titulares en los medios de comunicaci\u00f3n, la situaci\u00f3n lejos de mejorar no ha hecho m\u00e1s que empeorar. A los problemas para el acceso a la vivienda de los trabajadores mileuristas y de los j\u00f3venes, hay que sumar las consecuencias de las altas cifras de paro est\u00e1 teniendo en amplios sectores sociales. Un nuevo fen\u00f3meno ha aparecido con la actual crisis econ\u00f3mica, el de las personas que adquirieron su vivienda en los a\u00f1os del boom inmobiliario y hoy que se ven despojadas de sus viviendas por no poder pagar la hipoteca. Una estimaci\u00f3n prudente considerar\u00eda que este tipo de casos se han multiplicado por cuatro desde el a\u00f1o 2007. As\u00ed nos encontramos con que el problema de la vivienda, lejos de mejorar, no ha hecho m\u00e1s que empeorar para la mayor parte de las clases populares.<\/p>\n
En el \u00faltimo informe sobre la pobreza en Espa\u00f1a publicado en 2008 por la Fundaci\u00f3n FOESSA y C\u00e1ritas Espa\u00f1ola, que analiza el per\u00edodo 1994-2007, es decir antes de la llegada de los momentos m\u00e1s duros de la crisis, y cuyos datos por tanto han quedado hoy claramente superados, se constata que \u201cla exclusi\u00f3n social es una realidad en m\u00e1s de un 17% de los hogares espa\u00f1oles, y las situaciones de exclusi\u00f3n severa afectan a un 5.3% de los hogares\u201d<\/i>. El informe revela adem\u00e1s que existen algunos grupos de poblaci\u00f3n que se consideran m\u00e1s vulnerables formados por ancianos, mujeres, ni\u00f1os e inmigrantes, a los que se habr\u00eda de sumar el gran n\u00famero de parados que no ha hecho m\u00e1s que crecer desde el 2007. Sin un parque p\u00fablico de viviendas sociales, como veremos m\u00e1s adelante, la suerte de todos estos colectivos en lo relativo a la vivienda queda en manos de la caridad, gestionada por diferentes entidades, como la misma C\u00e1ritas.<\/p>\n
Mercado de vivienda y alquiler<\/b><\/p>\n
Una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s significativas de la vivienda en el estado espa\u00f1ol es el bajo peso del alquiler respecto de la vivienda en propiedad. Seg\u00fan datos del Ministerio de la Vivienda, en el a\u00f1o 2006 hab\u00eda 1,8 millones de viviendas principales, o de primera residencia en r\u00e9gimen de alquiler. Esta cifra equivale, aproximadamente, a un 11% del total del parque de viviendas, muy por debajo de la media del 40% de los pa\u00edses europeos. M\u00e1s escandalosas, si cabe, es la cifra del 2% que representan las viviendas sociales de alquiler, dentro del parque total de viviendas. Hay poca vivienda en alquiler y la inmensa mayor\u00eda de la que hay est\u00e1 en manos privadas, de manera que es arto dif\u00edcil que se pueda producir una bajada de los precios en los pr\u00f3ximos tiempos. La pr\u00e1ctica inexistencia de un parque de vivienda social en alquiler, no s\u00f3lo en la actualidad sino en cualquier momento desde la segunda mitad del siglo XX es una de los elementos caracter\u00edsticos de la vivienda en Espa\u00f1a.<\/p>\n
La forma de tenencia de la vivienda en el estado espa\u00f1ol es consecuencia directa de las pol\u00edticas de vivienda llevadas a cabo, desde el franquismo hasta nuestros d\u00edas, por los sucesivos gobiernos. La mayor parte de los pa\u00edses de Europa se encontraba al finalizar la Segunda Guerra Mundial con un parque de alquiler social pr\u00e1cticamente inexistente y canaliz\u00f3 el esfuerzo en pol\u00edtica de vivienda hacia ese tipo de viviendas. A pesar del descenso de los parques de viviendas sociales, fruto de la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de car\u00e1cter liberal a partir de los a\u00f1os 80 del siglo pasado, estas todav\u00eda representan en Holanda el 35%, en el Reino Unido el 21%, en Suecia el 22% y en Francia el 17%.<\/p>\n
Mientras en la mayor parte de los pa\u00edses europeos priorizaban el alquiler como forma de acceso a la vivienda Espa\u00f1a sigui\u00f3 un camino inverso. La pol\u00edtica de vivienda del r\u00e9gimen franquista, para quien la vivienda signific\u00f3 un instrumento de legitimaci\u00f3n pol\u00edtica de gran importancia y este apost\u00f3 firmemente desde un primer momento por la propiedad como forma de tenencia. Despu\u00e9s de un periodo de autarqu\u00eda que durar\u00eda desde 1939 hasta principios de los a\u00f1os 60, la toma del control del gobierno de un grupo de ministros tecn\u00f3cratas del Opus Dei dio un giro marcadamente liberal a la pol\u00edtica de vivienda (1)<\/p>\n
Esta apuesta por la propiedad ten\u00eda un importante componente pol\u00edtico, busca ganar adeptos, premia fidelidades pol\u00edticas y serv\u00eda como mecanismo de prevenci\u00f3n de posibles brotes subversivos. La vivienda en propiedad fue, y de alguna manera sigue siendo, un mecanismo de control social muy importante. El esfuerzo econ\u00f3mico que significa el pago de la hipoteca pend\u00eda como una espada de Damocles sobre la cabeza de los trabajadores y trabajadoras. Los cr\u00e9ditos obtenidos para la compra de la vivienda provocan el endeudamiento por muchos a\u00f1os, siendo por lo tanto, mayor el inter\u00e9s por conservar el empleo y el salario y por hacer horas extraordinarias.<\/p>\n
Por otra parte, las pol\u00edticas de vivienda tienen tambi\u00e9n un marcado car\u00e1cter socioecon\u00f3mico. En lugar de ser un instrumento destinado a facilitar que el derecho a la vivienda se hiciera efectivo para la mayor parte de la poblaci\u00f3n, pasan a ser un \u201ccomod\u00edn\u201d de las pol\u00edticas econ\u00f3micas. Su dependencia de las pol\u00edticas de inversiones p\u00fablicas y de cr\u00e9dito que utilizaran estos mecanismos como est\u00edmulo en momentos de recesi\u00f3n econ\u00f3mica o de freno en los momentos de inflaci\u00f3n.<\/p>\n
Se trata de un mecanismo de acumulaci\u00f3n de capital capaz de proporcional mas beneficios que la inversi\u00f3n industrial y que ha servido adem\u00e1s como factor corrector de los ciclos econ\u00f3micos. El sector de la construcci\u00f3n ha sido un sector clave dentro del modelo de desarrollo econ\u00f3mico espa\u00f1ol.<\/p>\n
Oportunidades perdidas<\/b><\/p>\n
Llegado a este punto creo que debemos hacer un poco de autocr\u00edtica desde la izquierda. Se han perdido oportunidades para reclamar, desde la movilizaci\u00f3n, una pol\u00edtica de vivienda que hiciera efectivo el derecho a una vivienda digna y sobre todo para sentar a las administraciones y plantearles demandas concretas. La mayor\u00eda de los an\u00e1lisis que se hicieron confundi\u00f3 un elemento de car\u00e1cter coyuntural, como era la llamada burbuja inmobiliaria, que no deja de ser m\u00e1s que un proceso de acumulaci\u00f3n capitalista, con el origen del problema de la vivienda, que en Espa\u00f1a tiene un car\u00e1cter estructural. El problema sigue y seguir\u00e1 existiendo, independientemente del momento econ\u00f3mico en que nos encontremos, si no hay un giro decidido y de ciento ochenta grados en las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
Respecto al autodenominado Movimiento por el Derecho a una Vivienda Digna, cabe preguntarse c\u00f3mo despu\u00e9s de sacar a decenas de miles de personas a la calle para reclamar el acceso a la vivienda, se puede diluir como si fuera un terr\u00f3n de az\u00facar. Nuestros movimientos no pasan de ser proyectos, son como dec\u00eda la letra de un fandango son \u201ccomo la flor del almendro, que tiene la cara galana, pero se la lleva el viento de la noche a la ma\u00f1ana\u201d<\/i>. A mi entender, los movimientos han de estar protagonizados, no tanto por activistas sociales, sino por las personas que realmente padecen los problemas. Son estos quienes han de marcar los tiempos, las pautas, los objetivos. As\u00ed y solo as\u00ed ser\u00e1n posibles movimientos de \u201cmasas\u201d no sean flor de un d\u00eda, sino que perduren en el tiempo y consigan generar autonom\u00eda propia.<\/p>\n
Lo otro, no es m\u00e1s que teor\u00eda de elites, un grupo de activistas que se disputan la \u201chegemon\u00eda\u201d dentro del movimiento, no para hacerlo crecer y fortalecerlo, sino para \u201cllevarse el gato al agua\u201d y despu\u00e9s \u201ctirar la ca\u00f1a\u201d y pescar alg\u00fan pececito despistado para sus filas. Poco importa como acaba la cosa, para este modelo los resultados ser\u00e1n positivos o negativos en funci\u00f3n del mayor o menor control que el grupo ejerci\u00f3 sobre el intento de movimiento y del n\u00famero de pececitos que pasaron a formar parte del grupo. \u00bfY los avances, los objetivos? poco importa, desgraciadamente todo se supedita a lo anterior.<\/p>\n
(1) Un hecho que facilita este giro econ\u00f3mico fue la visita a Espa\u00f1a en febrero de 1959 de Gabriel Ferr\u00e1s, director para Europa del FMI, y el informe posterior que recomienda acometer con urgencia medidas liberalizadoras para la econom\u00eda espa\u00f1ola.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Con alevos\u00eda y nocturnidad. La ley que facilita el <\/p>\n
"desahucio expr\u00e9s" lleg\u00f3 a casa por navidad.<\/p>\n
Fernando Zamorano<\/p>\n
El gobierno socialista, apoyado por el PP y el resto de grupos del Congreso, a excepci\u00f3n de IU-ICV y ERC, aprob\u00f3 el pasado mes de octubre una reforma legal que servir\u00e1 para acelerar los tr\u00e1mites legales que facilitar\u00e1 el desahucio de los inquilinos de viviendas de alquiler por impago. De puntillas, casi con nocturnidad y aprovech\u00e1ndose de las fechas vacacionales el d\u00eda 28 de diciembre entraba en vigor una reforma legal que viene a satisfacer una reclamaci\u00f3n que los grandes propietarios de viviendas, especialmente las promotoras, vienen reclamando desde hace tiempo.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1317","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-condiciones-de-vida"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1317","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1317"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1317\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1317"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1317"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1317"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}