Una de las m\u00e1s grandes operaciones de ayuda de la historia podr\u00eda resultar muy similar a la realizada despu\u00e9s del tsunami de 2004, salvo que el modelo de reconstrucci\u00f3n adoptado sea radicalmente diferente. Hait\u00ed ha quedado en parte destruido a consecuencia de un violento terremoto de magnitud 7. Todo el mundo gimotea y los medios de comunicaci\u00f3n, ofreci\u00e9ndonos im\u00e1genes apocal\u00edpticas, repiten los anuncios de ayuda financiera que los generosos Estados aportar\u00e1n. Escuchamos que hay que reconstruir Hait\u00ed, ese pa\u00eds abatido por la pobreza y \u00abel infortunio\u00bb. Los comentarios no van m\u00e1s all\u00e1 del terrible cataclismo. Nos recuerdan precipitadamente que es uno de los pa\u00edses m\u00e1s pobres del planeta pero sin explicar las causas de esa pobreza. Nos dejan creer que esa pobreza se abati\u00f3 sobre Hait\u00ed porque s\u00ed, que es un hecho irremediable: \u00abEs la desgracia que los golpea.\u00bb<\/p>\n
Es indiscutible que esta nueva cat\u00e1strofe natural ha causado da\u00f1os materiales y humanos tan enormes como imprevistos. Una ayuda de urgencia es por lo tanto necesaria y todo el mundo est\u00e1 de acuerdo con eso. Sin embargo, la pobreza y la miseria de Hait\u00ed no provienen de ese terrible temblor de tierra. Es necesario reconstruir el pa\u00eds porque \u00e9ste ya hab\u00eda sido despojado de los medios para construirse. Hait\u00ed no es un pa\u00eds libre ni siquiera soberano. Durante los \u00faltimos a\u00f1os, la pol\u00edtica interior es realizada por un gobierno que est\u00e1 constantemente bajo la presi\u00f3n de las \u00f3rdenes llegadas del exterior y de las maniobras de los grupos de poder locales.<\/p>\n
Hait\u00ed ha sido tradicionalmente denigrado y a menudo descrito como un pa\u00eds violento, pobre y represivo en el mejor de los casos. Casi no hay comentarios que nos recuerden la independencia conquistada en 1804 tras una cruenta lucha contra las tropas francesas de Napole\u00f3n. En vez de subrayar la gesti\u00f3n humanitaria y el combate por los Derechos Humanos, ser\u00e1n el salvajismo y la violencia las caracter\u00edsticas asignadas a los haitianos. Eduardo Galeano habla de la \u00abmaldici\u00f3n blanca\u00bb: \u00abEn la frontera donde termina la Rep\u00fablica Dominicana y empieza Hait\u00ed, hay un gran cartel que advierte: El mal paso. Al otro lado est\u00e1 el infierno negro. Sangre y hambre, miseria, pestes.\u00bb|1<\/a>|<\/p>\n Es indispensable recordar la lucha de emancipaci\u00f3n llevada a cabo por el pueblo haitiano, porque en represalia a esa doble revoluci\u00f3n, a la vez antiesclavista y anticolonial, el pa\u00eds hered\u00f3 \u00abel rescate franc\u00e9s de la independencia\u00bb, correspondiente a 150 millones de francos oro (o sea, el presupuesto anual de Francia en esa \u00e9poca). En 1825, Francia decidi\u00f3 que \u00ablos habitantes actuales de la parte francesa de Santo Domingo pagar\u00e1n a la caja federal de dep\u00f3sitos y consignas de Francia, en cinco plazos iguales, a\u00f1o a a\u00f1o, el primero expirando el 31 de diciembre de 1825, la suma de ciento cincuenta millones de francos, destinada a indemnizar a los antiguos colonos que reclamaron una indemnizaci\u00f3n.\u00bb |2<\/a>| Esto equivaldr\u00eda a cerca de 21.000 millones de d\u00f3lares actuales. Desde el comienzo, Hait\u00ed tiene que pagar un alto precio, la deuda ser\u00eda el instrumento neocolonial para facilitar el acceso a los m\u00faltiples recursos naturales de este pa\u00eds.<\/p>\n El pago de este rescate fue por lo tanto un elemento fundador del Estado haitiano. En t\u00e9rminos jur\u00eddicos, esto significa que fue contra\u00eddo por un r\u00e9gimen desp\u00f3tico y utilizado contra el inter\u00e9s de la poblaci\u00f3n. Francia y despu\u00e9s Estados Unidos, cuya zona de influencia se va ampliando en Hait\u00ed desde 1915, son totalmente responsables. Mientras que habr\u00eda sido posible enfrentarse a las dolorosas responsabilidades del pasado en 2004, la comisi\u00f3n R\u00e9gis Debray |3<\/a>| prefiri\u00f3 descartar la idea de una restituci\u00f3n de esta suma, con el pretexto de que no ten\u00eda \u00abfundamento jur\u00eddico\u00bb y que eso podr\u00eda abrir la \u00abcaja de Pandora\u00bb. Las demandas del gobierno haitiano vigente fueron rechazadas por Francia: no ha lugar a reparaciones. Francia no reconoci\u00f3 tampoco su papel en el ignominioso regalo que hizo al dictador \u00abBaby Doc\u00bb Duvalier en su exilio, ofreci\u00e9ndole el estatuto de refugiado pol\u00edtico y la inmunidad.<\/p>\n El reino de los Duvalier comenz\u00f3 con la ayuda de Estados Unidos en 1957 y dur\u00f3 hasta 1986, fecha en que el hijo, \u00abBaby Doc\u00bb, fue derrocado por una rebeli\u00f3n popular. La violenta dictadura, ampliamente respaldada por los pa\u00edses occidentales, rein\u00f3 durante cerca de 30 a\u00f1os. Estuvo marcada por un crecimiento exponencial de la\u00a0deuda. Entre 1957 y 1986, la deuda externa se multiplic\u00f3 por 17,5. En el momento de la fuga de Duvalier, representaba 750 millones de d\u00f3lares. Posteriormente, aument\u00f3, con los intereses y penalidades a m\u00e1s de 1.884 millones de d\u00f3lares.|4<\/a>| Esta deuda, lejos de servir a la poblaci\u00f3n, que sigui\u00f3 empobreci\u00e9ndose, estaba destinada a enriquecer al r\u00e9gimen. Por lo tanto es una deuda odiosa. Una investigaci\u00f3n reciente demostr\u00f3 que la fortuna personal de la familia Duvalier (bien resguardada en cuentas de bancos occidentales) representaba unos 900 millones de d\u00f3lares, o sea, una suma mayor que la deuda total del pa\u00eds en el momento de la fuga de \u00abBaby Doc\u00bb. Existe un proceso en curso ante la justicia suiza para la restituci\u00f3n al Estado haitiano de haberes y bienes mal adquiridos durante la dictadura de los Duvalier. Esos haberes est\u00e1n por el momento congelados por el banco suizo UBS, que impone unas condiciones intolerables en cuanto a la restituci\u00f3n de esos fondos.|5<\/a>| Jean-Bertrand Aristide, inicialmente elegido con un gran entusiasmo popular, fue posteriormente acusado de corrupci\u00f3n y depuesto. A costa de convertirse en una marioneta de los Estados Unidos fue restablecido en el poder, solo para ser finalmente capturado y expulsado por las tropas de dicho pa\u00eds. Aristide, desgraciadamente, tampoco fue inmune a la tr\u00e1gica malversaci\u00f3n de fondos y al endeudamiento establecidos por los Duvalier. Por otro lado, seg\u00fan el Banco Mundial, entre 1995 y 2001, el servicio de la deuda, es decir los intereses m\u00e1s la amortizaci\u00f3n de capital, alcanz\u00f3 el considerable monto de 321 millones de d\u00f3lares. Hasta este momento, toda la ayuda financiera debida al terremoto ya est\u00e1 comprometida en el pago de la deuda.<\/p>\n De acuerdo a los datos mas recientes, el Banco Interamericano de Desarrollo y el FMI, con 417.5 y 165 millones de d\u00f3lares respectivamente, son los principales acreedores multilaterales de Haiti. El Banco Mundial ocupa el tercer lugar con acreencias por un total de 38.8 millones de d\u00f3lares. Bajo su f\u00e9rula, el gobierno aplica los \u00abplanes de ajuste estructural\u00bb, maquillados como \u00abDocumentos Estrat\u00e9gicos para la Reducci\u00f3n de la Pobreza\u00bb (DSRP). A cambio del recomienzo de los pr\u00e9stamos, se le concedi\u00f3 a Hait\u00ed algunas anulaciones o alivios de la deuda, insignificantes pero que dan una imagen de buena voluntad de los acreedores. La Iniciativa Pa\u00edses Pobres Muy Endeudados (PPME), en la que Hait\u00ed fue admitido es una maniobra t\u00edpica de blanqueo de la deuda odiosa, como fue el caso con la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo.|6<\/a>| As\u00ed se reemplaza ladeuda odiosa por nuevos pr\u00e9stamos, que se suponen leg\u00edtimos. El CADTM considera estos nuevos pr\u00e9stamos como parte de la deuda odiosa, ya que sirven para pagar esa antigua\u00a0deuda. Existe, por lo tanto, una continuidad del delito.<\/p>\n En 2006, cuando el FMI, el Banco Mundial y el Club de Par\u00eds aceptaron que Hait\u00ed entrara en la iniciativa PPME, el stock de la deuda externa p\u00fablica total era de 1.337 millones de d\u00f3lares. En el punto de culminaci\u00f3n de la iniciativa (en junio de 2009), la deuda era de 1.884 millones de d\u00f3lares. Se decidi\u00f3 una anulaci\u00f3n de la deuda de un monto de 1.200 millones de d\u00f3lares para que \u00ab\u00e9sta fuera sostenible\u00bb. Mientras tanto, los planes de ajuste estructural arrasaban el pa\u00eds, especialmente en el sector agr\u00edcola, cuyos efectos culminaron con la crisis alimentaria de 2008. La agricultura campesina haitiana sufri\u00f3 el dumping de los productos agr\u00edcolas estadounidenses. \u00abLas pol\u00edticas macroecon\u00f3micas apoyadas por Washington, la ONU, el FMI y el Banco Mundial no se preocupan en absoluto de la necesidad de desarrollo y de la protecci\u00f3n del mercado nacional. La \u00fanica preocupaci\u00f3n de estas pol\u00edticas es la producci\u00f3n a bajo coste para la exportaci\u00f3n hacia el mercado mundial\u00bb.|7<\/a>| Por consiguiente, es escandaloso o\u00edr que FMI diga que \u00abest\u00e1 listo para ejercer su funci\u00f3n con el apoyo apropiado en los dominios de su competencia\u00bb.|8<\/a>|<\/p>\n Como se expresa en el reciente llamamiento internacional, \u00abHait\u00ed nos llama a la solidaridad y al respeto de la soberan\u00eda popular\u00bb: \u00abA lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os y junto con muchas organizaciones haitianas, hemos denunciado la ocupaci\u00f3n militar por parte de las tropas de la ONU y los impactos de la dominaci\u00f3n impuesta por medio de la deuda, el libre comercio, el saqueo de su naturaleza y la invasi\u00f3n de intereses transnacionales. La condici\u00f3n de vulnerabilidad del pa\u00eds a las tragedias naturales \u2013provocada en gran medida por la devastaci\u00f3n del medio ambiente, por la inexistencia de infraestructura b\u00e1sica, por el debilitamiento de la capacidad de acci\u00f3n del estado- no est\u00e1 desconectada de esas acciones, que atentan hist\u00f3ricamente contra la soberan\u00eda del pueblo.\u00bb<\/p>\n Es momento de que los gobiernos que forman parte de la MINUSTAH, las Naciones Unidas y especialmente Francia y Estados Unidos, los gobiernos hermanos de Am\u00e9rica Latina, revean esas pol\u00edticas a contramano de las necesidades b\u00e1sicas de la poblaci\u00f3n haitiana. Exigimos a esos gobiernos y organizaciones\u00a0internacionales sustituir la ocupaci\u00f3n militar por una verdadera misi\u00f3n de solidaridad, as\u00ed como la urgente anulaci\u00f3n de la ileg\u00edtimadeuda que hasta el d\u00eda de hoy se cobra a Hait\u00ed.\u00bb|9<\/a>|<\/p>\n Independientemente de la cuesti\u00f3n de la deuda, se teme que la ayuda tome la misma forma que la que acompa\u00f1\u00f3 al tsunami que devast\u00f3, a fines de diciembre de 2004, varios pa\u00edses de Asia (Sri Lanka, Indonesia, India y Bangladesh), |10<\/a>| o incluso la ayuda despu\u00e9s del cicl\u00f3n Jeanne en Hait\u00ed en 2004. Las promesas no se cumplieron y una gran parte de los fondos sirvieron para enriquecer a las compa\u00f1\u00edas extranjeras o a las c\u00fapulas locales. Esas \u00abgenerosas donaciones\u00bb provienen mayoritariamente de los acreedores del pa\u00eds. En lugar de hacer donaciones, ser\u00eda preferible que anularan las deudas que tiene Hait\u00ed con ellos: totalmente, sin condiciones e inmediatamente. \u00bfPodemos realmente hablar de donaciones cuando sabemos que la mayor parte de ese dinero servir\u00e1 para el pago de la deuda externa o para el desarrollo de \u00abproyectos de desarrollo nacional\u00bb, decididos de acuerdo con los intereses de esos mismos acreedores y de las oligarqu\u00edas locales? Es evidente que sin esas donaciones inmediatas ser\u00eda imposible pedir el reembolso de una deuda cuya mitad, por lo menos, corresponde a una deuda odiosa. Las grandes conferencias internacionales de cualquier G8 o G20, ampliado a las IFIS, no har\u00e1n avanzar en nada el desarrollo de Hait\u00ed sino que reconstruir\u00e1n los instrumentos que les sirven para establecer s\u00f3lidamente el control neocolonial del pa\u00eds. Tratar\u00e1n de garantizar la continuidad en el reembolso de la deuda, base de la sumisi\u00f3n, al igual que en recientes iniciativas de alivio de la deuda.<\/p>\n Por el contrario, para que Hait\u00ed pueda construirse dignamente, la soberan\u00eda nacional es el desaf\u00edo fundamental. Una anulaci\u00f3n total e incondicional de la deuda reclamada a Hait\u00ed debe ser el primer paso de una pol\u00edtica m\u00e1s general. Un nuevo modelo de desarrollo alternativo a las pol\u00edticas de las IFIs y a los acuerdos de partenariado econ\u00f3mico (APE firmado en diciembre de 2008, Acuerdo Hope II, etc.) es necesario y urgente. Los pa\u00edses m\u00e1s industrializados que sistem\u00e1ticamente explotaron Hait\u00ed, comenzando por Francia y Estados Unidos, deben pagar reparaciones con un fondo de financiaci\u00f3n para la reconstrucci\u00f3n controlada por las organizaciones populares haitianas.<\/p>\n Traducido por Griselda Pinero y Ra\u00fal Quiroz<\/i><\/p>\n |1<\/a>| Eduardo Galeano, \u00abLa maldici\u00f3n blanca\u00bb, P\u00e1gina 12<\/i>, Buenos Aires, 4 de abril de 2004.<\/p>\n |2<\/a>| http:\/\/www.haitijustice.com\/jsite\/i…<\/a><\/p>\n |3<\/a>| http:\/\/www.diplomatie.gouv.fr\/fr\/IM…<\/a> haiti.pdf<\/p>\n |4<\/a>| http:\/\/www.imf.org\/external\/pubs\/ft…<\/a>(p\u00e1gina 43)<\/p>\n |5<\/a>| http:\/\/www.cadtm.org\/Le-CADTM-exige…<\/a><\/p>\n |6<\/a>| Ver la publicaci\u00f3n del CADTM, Pour<\/i> un audit de la dette congolaise<\/i>, Lieja, 2007, en el sitiohttp<\/a>:\/\/www.cadtm.org\/spip.php?page=…<\/p>\n |7| Ver http:\/\/www.cadtm.org\/Haiti-Le-gouve…<\/u><\/a><\/p>\n |8| http:\/\/www.liberation.fr\/monde\/0101…<\/u><\/a><\/p>\n |9| http:\/\/www.cadtm.org\/Solidaridad-y-…<\/u><\/a><\/p>\n |10| Ver Damien Millet y Eric Toussaint, Los Tsunamis de la deuda,<\/i> editorial Icaria, Barcelona, 2006<\/a><\/p>\nNotas<\/h2>\n