La reciente cumbre de los BRICS en Sud\u00e1frica, definida con raz\u00f3n como \u00abhist\u00f3rica\u00bb por la mayor\u00eda de los observadores, marc\u00f3 una etapa particularmente significativa en la evoluci\u00f3n de las relaciones en el seno de la plataforma y, en general, en la perspectiva de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur y de los equilibrios internacionales.<\/p>\n
Una clara muestra de estos logros puede encontrarse en el comunicado emitido por la presidencia sudafricana de la cumbre, en el que se anunciaban los resultados m\u00e1s importantes el 24 de agosto: se decidi\u00f3 \u00abencargar a los Ministros de Finanzas… que estudien la cuesti\u00f3n de las monedas locales, los instrumentos de pago y las plataformas\u00bb; se alcanz\u00f3 un acuerdo \u00absobre los principios rectores, las normas, los criterios y los procedimientos del proceso de expansi\u00f3n de los BRICS\u00bb, es decir, de la transformaci\u00f3n progresiva de los BRICS en un verdadero BRICS+ con la entrada de nuevos pa\u00edses. Se decidi\u00f3 por tanto, al t\u00e9rmino de la cumbre, \u00abinvitar a la Rep\u00fablica Argentina, la Rep\u00fablica \u00c1rabe de Egipto, la Rep\u00fablica Federal Democr\u00e1tica de Etiop\u00eda, la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n, el Reino de Arabia Saud\u00ed y los Emiratos \u00c1rabes Unidos a convertirse en miembros de pleno derecho de los BRICS a partir del 1 de enero de 2024\u00bb y \u00abseguir desarrollando el modelo de asociaci\u00f3n de los BRICS y una lista de otros posibles pa\u00edses asociados\u00bb, con el fin de ampliar el n\u00famero de pa\u00edses que pasar\u00e1n a formar parte de este sistema.<\/p>\n
El alcance, tanto en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y pol\u00edticos como en t\u00e9rminos estrat\u00e9gicos generales, de estos avances es notable: este conjunto de pa\u00edses, hoy Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica, a partir de 2024 ampliado a Argentina, Egipto, Etiop\u00eda, Ir\u00e1n, Arabia Saud\u00ed y Emiratos \u00c1rabes Unidos, constituir\u00e1 una plataforma de alianza y cooperaci\u00f3n de muy amplio alcance internacional, diferente y, potencialmente, alternativa, al sistema de alianzas pol\u00edtico-militares liderado por Estados Unidos y sus socios occidentales, y se dotar\u00e1 de instrumentos pol\u00edticos y econ\u00f3micos innovadores, como indica el objetivo de la verificaci\u00f3n de los instrumentos y plataformas de pago, es decir, la posibilidad de reforzar las relaciones comerciales y financieras dentro del \u00e1rea BRICS en monedas nacionales, excluyendo el d\u00f3lar y previendo tambi\u00e9n, en el futuro, una nueva moneda de referencia, lo que en la prensa se ha denominado \u00abdesdolarizaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
El dise\u00f1o de una arquitectura diferente de relaciones internacionales, basada en el multilateralismo y la perspectiva de un mundo multipolar, alternativa al unipolarismo y hegemonismo del sistema de alianzas pol\u00edtico-militares liderado por Estados Unidos, surgi\u00f3 en varios momentos de la cumbre. Como se\u00f1al\u00f3 el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, \u00abexiste un impulso global hacia el uso de monedas locales, hacia acuerdos financieros y sistemas de pago alternativos. Como BRICS, estamos dispuestos a explorar oportunidades para mejorar la estabilidad, la fiabilidad y la equidad de la arquitectura financiera mundial\u00bb.<\/p>\n
El Presidente brasile\u00f1o Lula destac\u00f3 la importancia estrat\u00e9gica de la cumbre, se\u00f1alando que \u00aben lugar de adherirnos a la l\u00f3gica de la competencia, que impone alianzas y alimenta la desconfianza, necesitamos reforzar la cooperaci\u00f3n… El mundo es m\u00e1s complejo que la mentalidad de la Guerra Fr\u00eda que algunos quieren restaurar y, por otra parte, un mundo con prosperidad para todos s\u00f3lo es posible con un orden internacional m\u00e1s inclusivo y solidario\u00bb. El Presidente ruso, Vladimir Putin, haci\u00e9ndose eco de los principios de los BRICS, record\u00f3 que \u00abno compiten con nadie ni se oponen a nadie\u00bb. El propio Presidente chino, Xi Jinping, hizo un llamamiento para que \u00abm\u00e1s pa\u00edses se unan a los BRICS para compartir esfuerzos con el objetivo de hacer que la gobernanza mundial sea m\u00e1s justa y equitativa\u00bb.<\/p>\n
Tal y como se define en la plataforma, los BRICS representan una asociaci\u00f3n de cinco pa\u00edses y mercados emergentes l\u00edderes, basada en lazos hist\u00f3ricos de amistad, solidaridad e intereses comunes. Juntos, Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica representan m\u00e1s del 42% de la poblaci\u00f3n mundial, el 30% de la superficie terrestre, el 23% del PIB mundial y el 18% del comercio mundial. Los tres pilares de la cooperaci\u00f3n organizada en el marco de esta asociaci\u00f3n son los siguientes: 1) cooperaci\u00f3n pol\u00edtica y de seguridad (\u00abLos BRICS son una asociaci\u00f3n de pa\u00edses influyentes que apoyan el multilateralismo integrador. Una ONU reformada est\u00e1 en el centro de una visi\u00f3n compartida entre los BRICS para una arquitectura pol\u00edtica, econ\u00f3mica y financiera mundial reestructurada que refleje el mundo actual y sea m\u00e1s equitativa, equilibrada y representativa\u00bb); (2) cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera (\u00abla fuerza econ\u00f3mica global de los BRICS puede actuar como catalizador para una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica mundial sostenible y para responder a los desaf\u00edos relacionados con la inseguridad alimentaria y energ\u00e9tica\u00bb y \u00abel Nuevo Banco de Desarrollo, creado en 2015, desempe\u00f1a un papel catalizador en la prestaci\u00f3n de apoyo financiero a los mercados emergentes y a los pa\u00edses en desarrollo para colmar la brecha de infraestructuras y para el desarrollo sostenible\u00bb); por \u00faltimo, 3) la cooperaci\u00f3n cultural y \u00abentre pueblos\u00bb, que podr\u00edamos traducir como \u00abrec\u00edproca e igualitaria\u00bb, en el sentido de promover acuerdos y entendimientos en los \u00e1mbitos de la cultura, la educaci\u00f3n, el deporte, la ciencia y la tecnolog\u00eda.<\/p>\n
Si este es, pues, el perfil de los BRICS, una plataforma de asociaci\u00f3n compuesta por Estados diferentes en cuanto a sus caracter\u00edsticas pol\u00edtico-institucionales y sus configuraciones econ\u00f3mico-sociales, basada en el respeto de sus respectivos enfoques nacionales del desarrollo y en la perspectiva de un \u00abmultilateralismo inclusivo\u00bb, la orientaci\u00f3n de estos pa\u00edses hacia las grandes cuestiones internacionales de nuestro tiempo qued\u00f3 esbozada en la Declaraci\u00f3n final de la cumbre (la Segunda Declaraci\u00f3n de Johannesburgo, 23 de agosto de 2023). Sobre la cuesti\u00f3n general de los derechos humanos, la Declaraci\u00f3n (\u00a76) hace hincapi\u00e9 en \u00abla necesidad de que todos los pa\u00edses cooperen en la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos humanos y las libertades fundamentales, bas\u00e1ndose en los principios de igualdad y respeto mutuo\u00bb, as\u00ed como en el compromiso de \u00abseguir tratando todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, de manera respetuosa y equitativa\u00bb, con el mismo enfoque y \u00e9nfasis, [as\u00ed como] reforzar la cooperaci\u00f3n en cuestiones de inter\u00e9s com\u00fan, tanto en el seno de los BRICS como en los diversos foros multilaterales, incluida la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Derechos Humanos, teniendo en cuenta la necesidad de promover, proteger y realizar los derechos humanos de manera no selectiva, no politizada, constructiva y sin dobles raseros\u00bb. Esta es una lectura y un enfoque alternativos a la visi\u00f3n de los derechos humanos que prevalece en Occidente y que se mantiene ampliamente en las canciller\u00edas occidentales: la importancia y el \u00e9nfasis igualitario en \u00abtodos los derechos humanos\u00bb, por tanto, no s\u00f3lo los derechos civiles y pol\u00edticos, sino tambi\u00e9n los derechos econ\u00f3mico-sociales y culturales, as\u00ed como, evidentemente, los derechos de los pueblos y los ecosistemas; no s\u00f3lo las libertades civiles y pol\u00edticas (decisivas), sino tambi\u00e9n las cuestiones (fundamentales) del avance del desarrollo y la erradicaci\u00f3n de la pobreza; los presupuestos de la igualdad soberana entre los Estados y de la no injerencia en los asuntos internos de cada pa\u00eds, por lo dem\u00e1s principios b\u00e1sicos del derecho internacional, de los que el imperialismo occidental se ha burlado con demasiada frecuencia, desde 1990 en adelante, con verdaderas campa\u00f1as de guerra y agresi\u00f3n, cuya lista ser\u00eda incluso redundante repetir; y, no menos importante, el rechazo de la l\u00f3gica del \u00abdoble rasero\u00bb, de la politizaci\u00f3n e instrumentalizaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de los derechos humanos por razones internas o como motivaci\u00f3n impropia de iniciativas militares, de injerencia, cuando no de agresi\u00f3n pura y simple.<\/p>\n
Sobre el tema de la guerra, un pasaje significativo de la declaraci\u00f3n se reserva a la guerra por poderes que libran actualmente Estados Unidos y la OTAN, por un lado, y Rusia, por otro, en Ucrania, en la que se reitera el apoyo (\u00a719) a \u00ablas propuestas de mediaci\u00f3n y buenos oficios encaminadas a la resoluci\u00f3n pac\u00edfica del conflicto mediante el di\u00e1logo y la diplomacia, incluida la misi\u00f3n de paz africana y el camino hacia la paz propuesto por los Jefes de Estado africanos\u00bb, la llamada \u00abPropuesta de paz africana\u00bb, que se basa en diez puntos, entre ellos una r\u00e1pida desescalada del conflicto; el inicio de negociaciones entre las partes; la liberaci\u00f3n de los prisioneros de guerra y el regreso seguro de los ni\u00f1os a sus hogares; un amplio apoyo humanitario; la reconstrucci\u00f3n; y, como base de todo ello, el respeto de los principios fundamentales consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en el derecho internacional, junto con la urgente necesidad de reconocer las leg\u00edtimas expectativas de seguridad de todos los pa\u00edses implicados.<\/p>\n
Se trata de un enfoque basado en los principios del derecho y del equilibrio en las relaciones internacionales: no el \u00aborden internacional basado en normas\u00bb gen\u00e9rico propuesto por Estados Unidos y sus socios, en el que se elude de hecho la Carta de la ONU, sino un sistema de relaciones basado en la igualdad soberana entre los Estados, el derecho de autodeterminaci\u00f3n en sus v\u00edas de desarrollo nacional y el principio de no injerencia. En cuanto a la otra vertiente del conflicto, la cuesti\u00f3n nuclear iran\u00ed, tambi\u00e9n en este caso la declaraci\u00f3n propone una v\u00eda alternativa a la esencialmente agresiva avanzada por algunas de las canciller\u00edas occidentales (\u00a721), reafirmando \u00abla necesidad de resolver la cuesti\u00f3n nuclear iran\u00ed por medios pac\u00edficos y diplom\u00e1ticos en consonancia con el derecho internacional, [as\u00ed como] la importancia de preservar el JCPOA y la Resoluci\u00f3n 2231 del Consejo de Seguridad con fines de no proliferaci\u00f3n\u00bb.La perspectiva multilateral, incluso antes de la orientaci\u00f3n hacia el mundo multipolar, es la clave para la resoluci\u00f3n de conflictos, partiendo de la igualdad entre naciones, basada en un enfoque pol\u00edtico y diplom\u00e1tico. Este supuesto tambi\u00e9n informa otro pasaje muy importante de la declaraci\u00f3n, relativo a la reforma propuesta del sistema de la ONU. De hecho, seg\u00fan el \u00a77 del documento, se hace referencia expl\u00edcita a una \u00abreforma global de las Naciones Unidas, incluido su Consejo de Seguridad, destinada a hacerla m\u00e1s democr\u00e1tica, representativa, eficaz y eficiente, y a aumentar la representaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo entre los miembros del Consejo de Seguridad, para que pueda responder adecuadamente a los nuevos desaf\u00edos mundiales y apoyar las leg\u00edtimas aspiraciones de los pa\u00edses emergentes y en desarrollo de \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina, incluidos Brasil, India y Sud\u00e1frica, a desempe\u00f1ar un papel m\u00e1s importante en los asuntos internacionales, en particular en el sistema de las Naciones Unidas, incluido su Consejo de Seguridad\u00bb.<\/p>\n
Otro contenido fundamental de la declaraci\u00f3n se refiere a las grandes cuestiones del desarrollo y la protecci\u00f3n de los ecosistemas. Por un lado est\u00e1, como indica el \u00a753, la \u00abimportancia de aplicar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas de manera integrada y hol\u00edstica, entre otras cosas mediante la erradicaci\u00f3n de la pobreza y la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, promoviendo al mismo tiempo el uso sostenible de la tierra y la gesti\u00f3n sostenible del agua, as\u00ed como la conservaci\u00f3n de la biodiversidad\u00bb. Por otra parte, como se\u00f1ala el \u00a754, se subraya \u00abla importancia de la cooperaci\u00f3n internacional para la protecci\u00f3n de la biodiversidad y las cuestiones de gesti\u00f3n sostenible de los recursos naturales\u00bb, haciendo hincapi\u00e9, una vez m\u00e1s, en los marcos multilaterales y los convenios internacionales espec\u00edficos, incluido el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica, la aplicaci\u00f3n del Marco Mundial sobre la Diversidad Biol\u00f3gica de Kunming-Montreal y la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificaci\u00f3n. Tambi\u00e9n en este sentido, por tanto, una alternativa, basada en los instrumentos de la pol\u00edtica y en la reactivaci\u00f3n de los contextos multilaterales en las relaciones entre Estados, al unilateralismo y al hegemonismo t\u00edpicos del imperialismo occidental.<\/p>\n
Gianmarco Pisa es ensayista, experto en cuestiones internacionales; colaborador de \u00abCumpanis\u00bb; del Grupo de Trabajo \u00abCuestiones Internacionales y Relaciones Internacionales\u00bb del Centro Nacional de Estudios \u00abDomenico Losurdo\u00bb<\/i><\/p>\n
Referencias:<\/b><\/p>\n
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