\u00bfCu\u00e1ndo, si no ahora, a cuatro meses vista de las elecciones que conformar\u00e1n el nuevo Parlamento de la Uni\u00f3n Europea (UE), ser\u00eda el momento adecuado para preguntarse en qu\u00e9 deber\u00eda consistir en \u00faltima instancia la uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha de los pueblos de Europa, tal y como se invoca habitualmente en Bruselas, cu\u00e1ndo ser\u00eda el momento para interrogarse sobre cu\u00e1l deber\u00eda ser su finalit\u00e9,<\/i> como les gusta expresarlo a los franceses? En realidad, \u00e9sta deber\u00eda ser la pregunta de todas las preguntas tanto en Bruselas como en las capitales de los Estados miembro europeos. Sin embargo, aunque la misma siempre est\u00e1 flotando de alg\u00fan modo por encima de las mesas de las diversas conferencias internacionales, la mencionada pregunta se mantiene al margen de los asuntos cotidianos europeos con asombrosa virtuosidad, lo cual se debe a que cualquier intento de abordarla podr\u00eda poner fin al perenne autoenga\u00f1o de los europeos respecto a la UE: a saber, que todo el mundo imagina que la UE es la misma cosa y que esta es exactamente lo que ellos mismos imaginan que es.<\/p>\n
La exclusi\u00f3n pragm\u00e1tica de un problema, que no se aborda expl\u00edcitamente, porque su consideraci\u00f3n provocar\u00eda una disputa tras otra, puede constituir un refinado arte pol\u00edtico. Sin embargo, tal estrategia s\u00f3lo es \u00fatil mientras nadie perturba el pacto del silencio y \u00e9ste no interfiere en la pr\u00e1ctica material cotidiana. En lo que se refiere a la UE, sin embargo, este punto de inflexi\u00f3n ha llegado finalmente tras la aparici\u00f3n de opositores m\u00e1s o menos \u00abde derecha\u00bb, que quieren saber de boca de los administradores del \u00abproyecto europeo\u00bb, de modo airado y sin contemplaciones, cu\u00e1l ser\u00e1 el resultado final de la misma. Atenerse a las pautas de comportamiento habitual frente a un coro creciente como \u00e9ste se antoja como un grave error tanto desde un punto de vista pragm\u00e1tico, porque alimenta todav\u00eda m\u00e1s el aumento del resentimiento, como desde un punto de vista democr\u00e1tico, porque la democracia resulta da\u00f1ada, si su clase pol\u00edtica se envuelva en un manto de silencio en torno a un consenso end\u00f3geno frente a una opini\u00f3n p\u00fablica cada vez m\u00e1s inquisitiva.<\/p>\n
Dado el peso de Alemania en la UE, en la que el gobierno de Scholz reclama ahora abiertamente el papel de l\u00edder, resulta particularmente conveniente examinar con m\u00e1s detalle la idea alemana de la finalit\u00e9<\/i> europea. Esta idea alemana ha previsto tradicionalmente un Estado central m\u00e1s o menos federalista, una \u00abEuropa unida\u00bb, en la que los Estados-naci\u00f3n europeos se convierten paulatinamente en estados federales, que ceden su soberan\u00eda al gobierno federal a tenor del derecho constitucional o de los usos y costumbres, cesi\u00f3n impulsada por tendencias intr\u00ednsecas de centralizaci\u00f3n, bien conocidas en el federalismo alem\u00e1n, que superan todas las promesas formales de descentralizaci\u00f3n. El problema es que esta visi\u00f3n no s\u00f3lo no es compartida por ning\u00fan otro Estado miembro, sino que est\u00e1 irremediablemente desfasada, dada la evoluci\u00f3n que ha seguido la UE durante las tres \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
Por supuesto, ello tambi\u00e9n podr\u00eda mantenerse en secreto, algo que, como era de esperar, los programas electorales de los partidos del bloque germano-europeo se afanan por hacer por todos los medios a su alcance. Durante un tiempo pareci\u00f3 que la cosa pod\u00eda funcionar, siempre y cuando la \u00fanica voz disidente viniera de Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD), convertida ahora en el enemigo p\u00fablico n\u00famero uno en el Estado y la sociedad alemanes de la mano de su proyecto, ahora dejado de lado, de Dexit, esto es, de convocatoria de un refer\u00e9ndum similar al brit\u00e1nico para abandonar la UE. Recientemente, sin embargo, las cosas pueden haber cambiado, ya que un nuevo partido, la B\u00fcndnis Sahra Wagenknecht\u00a0\u2013F\u00fcr Vernunft und Gerechtigkeit (Alianza Sahra Wagenknecht \u2013por la Raz\u00f3n y la Justicia, BSW), ha presentado un programa electoral para la UE, que los medios de comunicaci\u00f3n alemanes, celosamente antieuroesc\u00e9pticos, podr\u00edan encontrar dif\u00edcil de excluir del debate pol\u00edtico, si bien no puede descartarse que se las arreglen una vez m\u00e1s para perder la oportunidad de poner al d\u00eda el debate alem\u00e1n sobre Europa.<\/p>\n
Para comprender la importancia del programa europeo de la BSW parece \u00fatil empezar se\u00f1alando que, al margen de Alemania, todo el mundo es consciente de que el concepto integracionista alem\u00e1n de integraci\u00f3n ha fracasado, al menos en lo referido a la ampliaci\u00f3n hacia el Este y a la uni\u00f3n monetaria. En la actualidad, ning\u00fan Estado miembro de la UE pone en tela de juicio su soberan\u00eda nacional; de hecho, ni siquiera la propia Alemania, que imagina la Europa de la UE integrada como una Alemania (occidental) ampliada, del mismo modo que Francia concibe su \u00abEuropa soberana\u00bb como una ampliaci\u00f3n horizontal del Estado franc\u00e9s, lo cual, de acuerdo con su tradici\u00f3n, resulta absolutamente ineluctable. La raz\u00f3n es que la UE actual es demasiado heterog\u00e9nea para que ning\u00fan pa\u00eds europeo, ni siquiera Luxemburgo, permita que su soberan\u00eda sea absorbida por un euro Estado integrado; el ideal germano-europeo de un Estado federal dotado de un dispositivo incremental de competencias end\u00f3geno es incompatible con la diversidad dram\u00e1ticamente creciente de los Estados y sociedades, que ahora se organizan en la UE.<\/p>\n
Una r\u00e1pida mirada alrededor muestra las profundas grietas que recorren la UE, que hab\u00eda pasado de seis a veintiocho miembros para reducirse a veintisiete gracias al Brexit, las cuales est\u00e1n bloqueando constantemente el camino hacia una integraci\u00f3n europea de corte alem\u00e1n. En el sur del continente europeo, en Italia, a pesar de la larga pertenencia del pa\u00eds, que se cuenta por d\u00e9cadas, a la UE y a la Uni\u00f3n Monetaria Europa, nos encontramos con una primera ministra, que en Alemania es considerada neofascista, s\u00f3lidamente asentada en su cargo tras el espectacular fracaso de la serie de virreyes enviados desde \u00abEuropa\u00bb a la pen\u00ednsula Italiana, que corren de Mario Monti a Mario Draghi, el super Mario de Bruselas, de Goldman Sachs y del BCE de Frankfurt.<\/p>\n
En el este, el trasplante de las instituciones de la democracia europea occidental de posguerra est\u00e1 resultando tan conflictivo internamente como inaplicable desde el exterior; en el norte, Dinamarca y Suecia siguen fuera de la uni\u00f3n monetaria, mientras Noruega lo est\u00e1 de la UE; y en el oeste, uno de los tres pa\u00edses mayores de Europa, el Reino Unido, la ha abandonado debido a la incompatibilidad de su pol\u00edtica y su constituci\u00f3n con el modelo est\u00e1ndar de la misma. Adem\u00e1s, el ahora segundo mayor Estado miembro, Francia, pronto podr\u00eda ser gobernado por otra neofascista, expresado en lenguaje pol\u00edtico alem\u00e1n. En estos momentos, Francia ya no est\u00e1 dispuesta a participar en el tan cacareado \u00abt\u00e1ndem\u00bb franco-alem\u00e1n o germano-franc\u00e9s concebido como gobierno informal de una Europa integrada. La predicci\u00f3n de Helmut Kohl, lanzada al final de su canciller\u00eda, de que el Reino Unido pronto se unir\u00eda a la uni\u00f3n monetaria para luego pasar todos los Estados r\u00e1pidamente a la uni\u00f3n pol\u00edtica fue tan descaradamente err\u00f3nea como la esperanza de Wolfgang Sch\u00e4uble, acariciada durante toda su vida, de que la force de frappe <\/i>francesa sumada a la \u00abparticipaci\u00f3n\u00bb de Alemania en la gesti\u00f3n del armamento nuclear estadounidenses estacionado en su territorio podr\u00edan combinarse de alg\u00fan modo para formar una potencia nuclear europea integrada.<\/p>\n
El hecho de que una entidad heterog\u00e9nea como la UE es ingobernable desde arriba, tanto tecnocr\u00e1tica como pol\u00edticamente, qued\u00f3 demostrado inapelablemente despu\u00e9s de 2008, cuando Merkel y Sarkozy rescataron a los bancos alemanes y franceses como soluci\u00f3n a la crisis financiera sin ser capaces avanzar hacia la uni\u00f3n bancaria. Pocos a\u00f1os m\u00e1s tarde, durante la crisis de la Covid-19, tras el fracaso de la Comisi\u00f3n Europea a la hora de conseguir vacunas y aplicar medidas de protecci\u00f3n uniformes mientras las fronteras interiores permanec\u00edan abiertas, los Estados miembro pasaron r\u00e1pidamente a ocuparse, lo mejor que pudieron, de la salud de sus poblaciones de acuerdo con las condiciones nacionales. El fondo especial de \u00abreconstrucci\u00f3n\u00bb de 750 millardos de euros, financiado mediante la emisi\u00f3n de deuda en contravenci\u00f3n de los Tratados vigentes, se esfum\u00f3 sin efecto. Esto fue especialmente cierto en Italia, su verdadero objetivo, donde la reestructuraci\u00f3n nacional de acuerdo con el modelo de Bruselas iba a ser llevada a cabo por Mario Draghi, llamado desde su retiro para cumplir este objetivo. Sin embargo, su mandato como primer ministro de una coalici\u00f3n, que integraba a la totalidad de los partidos del arco parlamentario italiano excepto a Fratelli d\u2019Italia, termin\u00f3 con su dimisi\u00f3n despu\u00e9s de poco m\u00e1s de un a\u00f1o de gobierno. No obstante, hoy se habla de una nueva reedici\u00f3n del mencionado fondo.<\/p>\n
Otro \u00e1mbito pol\u00edtico en el que la UE es incapaz de conciliar los intereses de sus Estados miembro es y sigue siendo la inmigraci\u00f3n. A este respecto, un Estado tras otro se ha visto obligado a idear sus propias medidas, porque hablar de \u00absoluciones\u00bb ser\u00eda una exageraci\u00f3n. En esta situaci\u00f3n se halla tambi\u00e9n Alemania, que en realidad hab\u00eda querido utilizar a la UE para no tener que lidiar con el asunto en el \u00e1mbito nacional. Por otro lado, cuando estall\u00f3 la guerra de Ucrania, la UE se encontr\u00f3 excluida de las negociaciones entabladas entre Rusia y Estados Unidos en el oto\u00f1o e invierno de 2021\/2022, y se mostr\u00f3 incapaz de otorgar una oportunidad a los Acuerdos de Minsk negociados por Alemania, Francia, Rusia y Ucrania. Una vez iniciada la guerra, la UE fue reclutada por Estados Unidos y la OTAN para elaborar las sanciones econ\u00f3micas impuestas contra Rusia, aduciendo su supuesta experiencia en pol\u00edtica econ\u00f3mica y comercio exterior; un a\u00f1o despu\u00e9s, la econom\u00eda rusa segu\u00eda creciendo, mientras Europa Occidental y en particular Alemania entraban en recesi\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 los Estados miembro o, dicho con mayor exactitud, sus clases pol\u00edticas, se aferran a pesar de todo a la UE, habiendo visto hacerlo recientemente incluso a pol\u00edticas netamente derechistas como Meloni y Le Pen? En parte estas clases pol\u00edticas nacionales se aferran a la Uni\u00f3n Europea, porque han aprendido a utilizarla como escenario para la prosecuci\u00f3n de sus intereses nacionales, implementados mediante acuerdos realizados en la invisibilidad de la jungla institucional que es el sistema de la UE. Ese sistema, adem\u00e1s, permite trasladar los problemas nacionales y la responsabilidad de abordarlos hacia arriba, a un super Estado europeo imaginado, para evitar tener que tratarlos directamente. Adem\u00e1s, los Estados miembro pueden pedir a la UE que les dicte desde arriba pol\u00edticas que no podr\u00edan vender por s\u00ed solos a sus votantes. Tambi\u00e9n existe la posibilidad, cada vez m\u00e1s real, de utilizar la UE como recept\u00e1culo de la deuda contra\u00edda no como deuda nacional, sino como deuda colectiva europea, que los votantes ser\u00edan menos propensos a desaprobar. Y, en general, la impenetrabilidad del complejo institucional bruselense permite presentarlo ideol\u00f3gicamente como un proceso en marcha, lento pero seguro, hacia un super Estado integrado en el que todo ir\u00e1 mejor: un flamante Estado ideal de nuevo tipo hecho a medida y cuya frescura est\u00e1 garantizada.<\/p>\n
Un proyecto europeo renovado de forma realista, cuya finalit\u00e9 <\/i>fuera objeto de revisi\u00f3n para dejar de ser integracionista, como el sugerido por primera vez en Alemania por el programa de Sahra Wagenknecht, pondr\u00eda fin a este tipo de juegos: al abuso de las instituciones comunitarias para coadyuvar a la pol\u00edtica encubierta de los respectivos intereses nacionales, lo cual fomenta el cinismo pol\u00edtico y da\u00f1a la credibilidad democr\u00e1tica de los Estados miembro; al desplazamiento de la responsabilidad a un pseudogobierno central democr\u00e1ticamente inaccesible y tecnocr\u00e1ticamente incompetente, que no hace sino exacerbar los problemas existentes; y a la difusi\u00f3n de ilusiones de un futuro completamente diferente en el que lo que realmente se necesitan son instituciones pol\u00edticas, cuyos gobernantes puedan ser obligados a rendir cuentas democr\u00e1ticamente. Para ello ser\u00eda esencial reconocer el papel central de los Estados nacionales en el sistema estatal europeo en lugar de lamentarlo y abstenerse de exigir \u00absoluciones europeas\u00bb donde no las hay; igualmente ser\u00eda crucial remediar el \u00abd\u00e9ficit democr\u00e1tico\u00bb mediante el fortalecimiento del papel europeo de los respectivos parlamentos de los Estados miembros en lugar de pedir una y otra vez m\u00e1s poderes para un Parlamento Europeo, que no lo es ni puede serlo: en resumen, se tratar\u00eda de tomarse en serio el principio de subsidiariedad proclamado en los Tratados de la UE y de abandonar la ilusoria esperanza de una superpol\u00edtica integrada dotada de supersoluciones uniformes procedentes de un super Estado europeo, dise\u00f1ado de acuerdo con el modelo del Estado-naci\u00f3n europeo, en particular del alem\u00e1n, pero de mayores dimensiones, m\u00e1s hermoso e hist\u00f3ricamente inocente.<\/p>\n
El programa electoral europeo de la BSW no es un proyecto de programa de gobierno europeo, entre otras cosas porque no cree en el gobierno europeo. Esto es precisamente lo que lo hace refrescantemente original, en particular en el contexto alem\u00e1n: no \u00abm\u00e1s Europa\u00bb, que es el eslogan estereotipado de todos los dem\u00e1s partidos alemanes, sino una Europa diferente: una comunidad de Estados no jer\u00e1rquica, no imperialista e igualitaria, dotada de su organizaci\u00f3n internacional concebida como el marco jur\u00eddico y la plataforma institucional \u00fatil para implementar acuerdos internacionales de resoluci\u00f3n de problemas que rindieran cuentas a escala nacional, una Europa de la cooperaci\u00f3n en lugar de la integraci\u00f3n basada en el respeto de la soberan\u00eda nacional y de la democracia. Hace tiempo que existen palabras para nombrar esto: una Europa a la carta, una Europa de las patrias \u2013o, en su caso, de las matrias\u2013 o una Europa de geometr\u00eda variable, variantes todas ellas mal vistas por los centralistas de Bruselas por razones obvias. Para que estas hip\u00f3tesis se conviertan en algo m\u00e1s que en recuerdos lejanos de un pasado preintegracionista, los sue\u00f1os de los Verdes de utilizar la UE para la reeducaci\u00f3n cultural de las sociedades insuficientemente liberales de Europa del Este tendr\u00edan que archivarse, al igual que Frau von der Leyen tendr\u00eda que abandonar sus esperanzas de convertirse alg\u00fan d\u00eda en la l\u00edder de un supergobierno europeo. En lugar de ello, ella y sus compa\u00f1eros integracionistas tendr\u00edan que soportar una UE convertida en una consultor\u00eda para la cooperaci\u00f3n entre sus Estados miembro, que asiste en lugar de gobernar su acci\u00f3n colectiva, as\u00ed como convertida en guardiana de la diversidad de los intereses y las formas de vida de los territorios de Europa en lugar de ser una agencia burocr\u00e1tica de estandarizaci\u00f3n social y econ\u00f3mica.<\/p>\n
Una UE renovada y, podr\u00eda a\u00f1adirse, rescatada pol\u00edticamente de esta manera sabr\u00eda que Alemania necesita un r\u00e9gimen de inmigraci\u00f3n diferente al de Grecia y viceversa; sabr\u00eda que Polonia quiere y necesita elaborar su propio derecho de familia al igual que Alemania necesita elaborar el suyo, en lugar de que le dicten desde arriba una versi\u00f3n \u00abprogresista\u00bb del mismo; sabr\u00eda que Italia necesita una pol\u00edtica industrial adaptada a su econom\u00eda en lugar de tener que sustituir esta por una econom\u00eda que se adapte al mercado interior, al igual que sabr\u00eda que Francia necesita una pol\u00edtica fiscal que respete el papel del Estado en la econom\u00eda pol\u00edtica francesa en lugar de tener que soportar un r\u00e9gimen fiscal alem\u00e1n, etc\u00e9tera, etc\u00e9tera. Aunque a primera vista una menor integraci\u00f3n de este tipo parecer\u00eda que significa menos Europa, su implementaci\u00f3n despejar\u00eda conflictos pol\u00edticos divisorios y disfunciones gubernamentales y, en este sentido, equivaldr\u00eda, de hecho, a m\u00e1s Europa, como suger\u00eda el difunto soci\u00f3logo estadounidense Amitai Etzioni en el cap\u00edtulo dedicado a la UE de su \u00faltimo libro, Reclaiming Patriotism<\/a>, 2019.<\/p>\n Tal y como est\u00e1n las cosas en la UE, un cambio en esta direcci\u00f3n no puede ser el resultado de un gran reajuste europeo y el programa de Wagenknecht se abstiene sabiamente de pedirlo. Lo que es ingobernable desde arriba tambi\u00e9n es irreformable desde arriba. De hecho, la UE como instituci\u00f3n est\u00e1 estructurada de la forma en que lo est\u00e1 para que el progreso hacia la integraci\u00f3n sea irreversible; donde no puede avanzar, como ahora, s\u00f3lo puede estancarse. La buena noticia, sin embargo, es que para insuflar nueva vida a una organizaci\u00f3n que se ha quedado desfasada, basada como est\u00e1 en el absurdo supuesto de que los Estados-naci\u00f3n democr\u00e1ticos pueden someterse al control jer\u00e1rquico de una burocracia internacional, no se precisa de un gran plan maestro. Consciente de las costumbres imperantes en Bruselas, el programa europeo de la BSW, en lugar de reivindicar la reescritura de los Tratados mediante una convenci\u00f3n europea, deposita sus esperanzas en un impulso persistente desde abajo, desde los Estados miembro, incluida Alemania, a favor de la descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda, que abogue por devolver la responsabilidad democr\u00e1tica all\u00ed donde s\u00f3lo puede aplicarse eficazmente: al entorno nacional de la casa com\u00fan europea.<\/p>\n Fundamentalmente, lo que esto requiere es normalizar en la pr\u00e1ctica y reconocer en la teor\u00eda, en vez de negarlo y denunciarlo en todo momento, el movimiento ya en marcha hacia una mayor autonom\u00eda nacional, un movimiento que Bruselas, aunque cada vez m\u00e1s en vano, sigue intentando suprimir. Para detener y revertir la centralizaci\u00f3n, el programa de la BSW aboga por algo parecido a la desobediencia civil por parte de los Estados miembro en inter\u00e9s de la democracia nacional, donde los pa\u00edses se permiten el derecho a no seguir las directivas centrales, si entran en conflicto con los intereses de sus votantes, algo no muy diferente del modelo franc\u00e9s suficientemente probado y comprobado. Para la izquierda, esto significar\u00eda, entre otras cosas, abandonar la idea de solidaridad internacional practicada a trav\u00e9s de la burocracia de la Uni\u00f3n Europea y optar por la cooperaci\u00f3n transnacional directa entre gobiernos progresistas y el apoyo a trav\u00e9s de las fronteras nacionales a las fuerzas progresistas de otros pa\u00edses. Por supuesto, esto no excluye que una crisis futura, como la que podr\u00eda surgir en cualquier momento de una uni\u00f3n monetaria europea como la actual, privada de las correspondientes atribuciones de la uni\u00f3n pol\u00edtica y de la uni\u00f3n fiscal a escala europea, pueda causar tanta destrucci\u00f3n que sea inevitable acometer una importante reconstrucci\u00f3n o, de hecho, una deconstrucci\u00f3n institucional de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n Por el momento, la \u00faltima esperanza para una Europa integrada centralmente es la transformaci\u00f3n de la UE en una alianza militar, ligada a una guerra prolongada en Ucrania, que la convertir\u00eda en el pilar europeo de la OTAN o incluso, en una situaci\u00f3n de emergencia provocada por Trump, en su sucesora. Rusia ser\u00eda el vector unificador externo del escenario, mientras que Alemania, tal y como est\u00e1n las cosas, unificar\u00eda Europa desde dentro bajo la supervisi\u00f3n de Estados Unidos. Esta opci\u00f3n, sin embargo, es tambi\u00e9n probable que tarde o temprano se atasque, porque las posiciones geopol\u00edticas y las ambiciones geoestrat\u00e9gicas de pa\u00edses como Polonia, Alemania y Francia son demasiado diferentes y los riesgos y costes previsibles demasiado altos, especialmente para el comandante en jefe designado y responsable pagador, Alemania. En cualquier caso, uno de los principios fundamentales de la BSW como partido pol\u00edtico progresista es que la paz y la seguridad en Europa no pueden lograrse optando por una divisi\u00f3n bipolar del continente euroasi\u00e1tico y una carrera armament\u00edstica sin fin a lo largo de la frontera occidental rusa. Para evitar una confrontaci\u00f3n entre una Europa Occidental integrada y Rusia, la BSW sugiere un r\u00e9gimen de seguridad paneuroasi\u00e1tico basado en la igualdad de soberan\u00eda de todos los Estados participantes. Apoyado tal vez por una Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE) reactivada, este r\u00e9gimen tendr\u00eda que estar respaldado por acuerdos sobre el control de armamentos y por una amplia gama de instrumentos destinados a fomentar la confianza mutua. De hecho, si la Uni\u00f3n Europea contribuyera a una Europa de este tipo, podr\u00eda incluso volver a ser el \u00abproyecto de paz\u00bb, que durante tanto tiempo ha pretendido ser.<\/p>\n