Los programas de ajuste estructural o modelos neoliberales de pol\u00edtica econ\u00f3mica han demostrado ser incompatibles con una estrategia de desarrollo y mejora de la calidad de vida sostenible a largo plazo. Incluso cabe dudar cada vez m\u00e1s sobre sus efectos positivos sobre el simple crecimiento sin desarrollo.<\/p>\n
El dise\u00f1o de programas alternativos se enfrenta a desaf\u00edos te\u00f3ricos y pol\u00edticos de envergadura: ni las teor\u00edas econ\u00f3micas que se ense\u00f1an en las universidades y escuelas de negocios son fiables, ni los poderosos sectores articulados al capital financiero beneficiados por la gesti\u00f3n de la crisis est\u00e1n dispuestos a permitir que se desarrollen nuevas teor\u00edas. Aqu\u00ed solamente podemos trazar algunos vectores de reflexi\u00f3n que pueden contribuir al dise\u00f1o de modelos macroecon\u00f3micos sostenibles y que incorporen la dimensi\u00f3n del desarrollo social a la del mero crecimiento del producto.<\/p>\n
No hay alternativa posible mientras no se complemente en el \u00e1mbito macroecon\u00f3mico la contabilidad de los precios capitalistas con la contabilidad del valor social y se sustituya en el \u00e1mbito de la actividad productiva el criterio rector de la rentabilidad financiera (costos y beneficios monetarios) por el de la rentabilidad social (costos y beneficios humanos).<\/p>\n
La ausencia de cambios en este sentido se traduce por ejemplo en la conceptualizaci\u00f3n de los desequilibrios. Los desequilibrios identificados como fundamentales por las pol\u00edticas de la Uni\u00f3n Europea y que se concretan por ejemplo en la bater\u00eda de indicadores del denominado procedimiento de desequilibrios macroecon\u00f3micos (MIP) son:<\/p>\n
– El desequilibrio fiscal (gasto p\u00fablico mayor que los ingresos fiscales), pues se supone que provoca inflaci\u00f3n (si se financia con emisi\u00f3n de dinero) o provoca reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n (si se financia con operaciones de mercado abierto, emitiendo deuda p\u00fablica, por el efecto de expulsi\u00f3n de los demandantes privados de cr\u00e9dito para invertir).<\/p>\n
– El desequilibrio de la balanza de pagos: a corto plazo se considera el desequilibrio financiero denominado actualmente \u00abposici\u00f3n de inversi\u00f3n internacional\u00bb que mide la diferencia entre las exportaciones de bienes y servicios y entradas de capital extranjero frente a las importaciones de bienes y servicios y salidas de capital nacional. Si la suma de aquellas es menor que esta, se considera que hay una incapacidad de hacer frente a los pagos internacionales que deriva casi siempre de un desequilibrio comercial (exportaciones de bienes y servicios menores que las importaciones), por representar un consumo de ahorro externo improductivo, pues no se dinamiza suficientemente la capacidad de atracci\u00f3n de divisas por la v\u00eda del comercio exterior.<\/p>\n
– El desequilibrio de los precios, que a su vez se subdivide en desequilibrio entre dinero y producto (inflaci\u00f3n); desequilibrio entre oferta y demanda de dinero\/cr\u00e9dito (tasa de inter\u00e9s) y desequilibrio entre precios internos y precios externos (tipo de cambio).<\/p>\n
Estos desequilibrios, sin embargo, no son fundamentales en una pol\u00edtica alternativa. En general, los desequilibrios financieros son s\u00edntomas y no causas de los des\u00f3rdenes econ\u00f3micos. M\u00e1s importantes que los anteriores son los siguientes desequilibrios b\u00e1sicos:<\/p>\n
– El desequilibrio entre poblaci\u00f3n y empleo. El mayor despilfarro de las econom\u00edas modernas en general es el de fuerza de trabajo no empleada, por ser una fuente de riqueza inexplotada, y en las econom\u00edas subdesarrolladas tambi\u00e9n el de la fuerza de trabajo empleada, por estar muy deteriorada y no existir el clima sociopol\u00edtico adecuado para su rentabilizaci\u00f3n social m\u00e1s adecuada a trav\u00e9s de un proceso permanente de recualificaci\u00f3n.<\/p>\n
– El desequilibrio entre el valor del trabajo nacional y el valor del trabajo extranjero, a trav\u00e9s del cual se manifiestan los problemas de financiaci\u00f3n exterior y presi\u00f3n monetaria (tipo de cambio), nivel de salarios y productividad y en general los de balanza de pagos.<\/p>\n
– El desequilibrio entre sector p\u00fablico y sector privado. El problema del Estado se manifiesta en dos planos: por una parte, las reglas institucionales de fomento del mercado y la competencia impiden que cumpla correctamente su papel regulador orientado a la superaci\u00f3n del estancamiento de las fuerzas productivas. Por otro lado, sus caracter\u00edsticas estructurales lo califican como un Estado orientado hist\u00f3ricamente a favorecer la centralizaci\u00f3n y concentraci\u00f3n del capital por parte de las \u00e9lites financieras dominantes y diversas clases de capitalistas rentistas (construcci\u00f3n, empresas privatizadas etc.).<\/p>\n
– El desequilibrio entre tasa de ganancia y nivel de inversi\u00f3n. Las pol\u00edticas de ajuste y reforma estructural han facilitado que la tasa de ganancia media de la econom\u00eda -es decir, el excedente empresarial en relaci\u00f3n a la inversi\u00f3n- sea cada vez m\u00e1s elevado, y sin embargo los niveles de acumulaci\u00f3n de capital son bajos en esta coyuntura larga de crisis. Esto demuestra que el mecanismo keynesiano de las expectativas de ganancia s\u00f3lo es viable cuando los niveles de explotaci\u00f3n de la fuerza de trabajo se encuentran por debajo de ciertos l\u00edmites, esencialmente cuando la extracci\u00f3n de plusval\u00eda es intensiva bajo su forma dominante.<\/p>\n
El objetivo de los programas de ajuste de corte neoliberal como los que promueve la UE en la eurozona que persiguen resolver los desequilibrios contables solo lo consiguen (si es que lo consiguen) a costa de un agravamiento a corto y a largo plazo de los desequilibrios b\u00e1sicos, de modo que la resoluci\u00f3n de aquellos conlleva inevitablemente un coste social de corto plazo y econ\u00f3mico de largo plazo cada vez m\u00e1s gravoso.<\/p>\n
Los desequilibrios contables no deber\u00edan ser el objetivo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica; por el contrario habr\u00eda que interpretarlos como los l\u00edmites a la velocidad de intervenci\u00f3n para resolver los desequilibrios b\u00e1sicos. Toda pol\u00edtica econ\u00f3mica alternativa debe ser coherente no con la reducci\u00f3n de los desequilibrios contables, sino con su mantenimiento dentro de l\u00edmites manejables, es decir, evitar que un desequilibrio determinado alcance un nivel de tales proporciones que vuelva inoperante cualquier pol\u00edtica que se dirija a resolver los desequilibrios b\u00e1sicos.<\/p>\n
El programa econ\u00f3mico necesario hoy no puede basarse en una gesti\u00f3n de la demanda y de los desequilibrios fiscales que ya no corresponden al grado de desarrollo del capitalismo en Europa y las nuevas contradicciones que manifiesta. Por el contrario, hoy se requiere un programa que permita avanzar en la socializaci\u00f3n de los recursos, en una nueva fase que vaya m\u00e1s all\u00e1 de la socializaci\u00f3n que permiti\u00f3 construir los sistemas de protecci\u00f3n social que ahora se quieren revertir al mercado y que permita resolver los desequilibrios b\u00e1sicos.<\/p>\n
En medio de una crisis estructural, y en ausencia de un programa de este tipo, la \u00fanica posible intervenci\u00f3n es la que se est\u00e1 llevando a cabo, basada en un ajuste a la baja de la participaci\u00f3n de los trabajadores en el valor a\u00f1adido y una privatizaci\u00f3n de nuevas \u00e1reas de intervenci\u00f3n del Estado, en la esperanza de que la productividad pueda crecer y retomar una senda de crecimiento, es decir, que aumente la intensidad de la explotaci\u00f3n del trabajo y se relance la acumulaci\u00f3n de capital.<\/p>\n
Joaqu\u00edn Arriola es Profesor titular de Econom\u00eda aplicada de la UPV\/EHU<\/i><\/p>\n
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