Introducci\u00f3n<\/p>\n
\u00bfEs posible solucionar el problema del desempleo a trav\u00e9s de la introducci\u00f3n de nuevas formas de trabajo llamado at\u00edpico, es decir flexible o precario?. \u00bfEs posible solucionar los problemas de subsistencia y de calidad de vida de todos aquellos que viven en pobreza por falta de salario a trav\u00e9s de trabajos temporales, precarios, at\u00edpicos en general o con muy pocas o casi inexistentes garant\u00edas salariales o reglamentarias?<\/p>\n
El concepto de flexibilidad del trabajo, la idea de la necesidad de dejar el modelo del \u201ctrabajo con contrato a tiempo indeterminado\u201d, son elementos que pertenecen ya a nuestra actual forma de pensar y muchos economistas y estudiosos tratan de declarar que s\u00f3lo a trav\u00e9s de un r\u00e1pido intercambio de plazas y puestos de trabajo ser\u00e1 posible adaptarse a las nuevas reglas impuestas por la globalizaci\u00f3n y por el nuevo paradigma socio econ\u00f3mico productivo.<\/p>\n
\u00bfPero ser\u00e1 verdaderamente as\u00ed?<\/p>\n
En este ultimo decenio, el trabajador precario como figura marginal y de \u201csuporte\u201d a la producci\u00f3n, ha adquirido siempre m\u00e1s importancia, convirti\u00e9ndose en una componente consistente del mundo del trabajo.<\/p>\n
Actualmente es dif\u00edcil prever su \u201csuperaci\u00f3n\u201d en el trabajo estable, o su total sustituci\u00f3n; es cierto que las necesidades de estos trabajadores, sobre todo j\u00f3venes, y su tutela se han convertido una cuesti\u00f3n central para cada fuerza antagonista y alternativa del actual sistema libelista.<\/p>\n
Tambi\u00e9n los resultados del refer\u00e9ndum del 15 y 16 de junio de 2003 sobre el articulo 18 del Estatuto de los Trabajadores, aunque si fueron negativos, han demostrado a m\u00e1s de diez millones de italianos (no son pocos) que, frente a la agresi\u00f3n permanente de los derechos, es mejor relanzar un periodo de conquistas sociales para una mayor defensa de los derechos de todos.<\/p>\n
Solucionar entonces un problema social tan grande implica dificultades complejas por las cuales no es suficiente la sola dimensi\u00f3n social.<\/p>\n
Se trata tambi\u00e9n de entender y analizar profundamente las caracter\u00edsticas del trabajo precario en nuestro pa\u00eds, las tendencias que en el mismo act\u00faan y que determinan sus perspectivas; se pone el problema de c\u00f3mo enfrentar concretamente esta nueva condici\u00f3n de trabajo; es decir, hay que entender como organizar el trabajo precario, tambi\u00e9n en sus formas falsamente independientes, para contrastar una sociedad que destruye cada derecho a empezar de aquellos de los trabajadores.<\/p>\n
La exigencia de una diversa y profunda an\u00e1lisis \u2013 investigaci\u00f3n de clase, basada sobre la composici\u00f3n de las subjetividades del trabajo y del no trabajo con caracterizaci\u00f3n territorial, nace por la constataci\u00f3n que el desarrollo socio \u2013 econ\u00f3mico ha sido caracterizado por una especifica din\u00e1mica de las formas de acumulaci\u00f3n del capital, determinadas por procesos de reestructuraci\u00f3n y colocaci\u00f3n internacional del capitalismo<\/i> en la era de la competici\u00f3n global. El aspecto territorial \u2013 sectorial tiene un papel siempre m\u00e1s determinante con el pasaje de una producci\u00f3n masiva, concentrada, a una de tipo flexible y difundida basada al mismo tiempo sobre la movilidad, flexibilidad y precariedad de la fuerza trabajo<\/i>.\u00a0 Es solamente as\u00ed que se puede dar una correcta interpretaci\u00f3n del desarrollo de las fuerzas productivas, de los cambios de las relaciones de fuerza capital-trabajo y de las evoluciones en la composici\u00f3n de clase en relaci\u00f3n a un determinado nivel de desarrollo.<\/p>\n
1. La reestructuraci\u00f3n de la empresa y del modelo productivo en la llamada era postfordista.<\/p>\n
Para comprender la actual fase de competici\u00f3n global, es necesario vincular la misma con el an\u00e1lisis de la organizaci\u00f3n del ciclo productivo, de las caracter\u00edsticas del tejido productivo y social, del papel del Estado, de las relaciones entre las \u00e1reas internacionales y de su estructura econ\u00f3mica, de los intereses de dominio y expansi\u00f3n que determinan el conflicto global entre empresas y polos geoecon\u00f3micos. Estas son todas problem\u00e1ticas fuertemente vinculadas entre ellas, a menudo dependientes a partir del pasaje de la era fondista a aquella llamada postfordista. Nos encontramos en una fase de transici\u00f3n del fordismo al postfordismo, de la producci\u00f3n \u2013 consumo masivo de sistemas de producci\u00f3n a distribuci\u00f3n flexible. El desarrollo de la comunicaci\u00f3n, del lenguaje en el \u00e1mbito de la producci\u00f3n, es la verdadera origen del cambio econ\u00f3mico y productivo que estamos viviendo. El cambio de culturas, de esquemas intelectuales y convicciones pol\u00edticas, es vinculado a los procesos econ\u00f3mico-productivos y al asociado desarrollo socio – pol\u00edtico y econ\u00f3mico; se modifican as\u00ed continuamente los modelos de vida a partir de las determinaciones de la relaci\u00f3n de fuerza del conflicto capital-trabajo.<\/p>\n
A partir del segundo posguerra, el desarrollo tecnol\u00f3gico ha provocado fuertes cambios sea en el m\u00e9todo de producci\u00f3n, que, m\u00e1s directamente, en el mundo del trabajo. La industria se ha transformado, los equipos, nacidos para mejorar la productividad de trabajo de los obreros en los procesos repetitivos han aumentado en realidad los ritmos y los cargos de los trabajadores sin determinar iguales incrementos de salario real ni correspondientes reducciones del horario de trabajo.<\/p>\n
Se ha habido adem\u00e1s otro cambio importante: se ha pasado de la gran industria que ha centralizado en su interior todos los procesos de producci\u00f3n, a un modelo de la descentralizaci\u00f3n productiva.<\/p>\n
Desde el punto de vista de los trabajadores, la informatizaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de provocar el desempleo estructural, ha descalificado el trabajo ya existente, convirtiendo ya \u00abt\u00edpico\u00bb el trabajo llamado at\u00edpico a fuerte contenido de precariedad. .<\/p>\n
La producci\u00f3n directa de la informaci\u00f3n, el conocimiento, la creatividad y las\u00a0 reasunciones en general del capital intangible, sugieren un debate entre los economistas, los soci\u00f3logos, los pol\u00edticos y los hombres de cultura, sobre las consecuencias de la nueva revoluci\u00f3n: \u00bfquitar\u00e1 trabajo, o producir\u00e1 nuevo trabajo y de que tipo?<\/p>\n
Jeremy Rifkin afirma: \u00abDentro del pr\u00f3ximo siglo, el trabajo masivo de la econom\u00eda de mercado ser\u00e1 probablemente cancelado en casi todas las naciones industrializadas del mundo. Una nueva generaci\u00f3n de computadoras sofisticadas y de tecnolog\u00edas inform\u00e1ticas\u00a0 ser\u00e1 introducida en una amplia gama de actividades de trabajo: equipos inteligentes est\u00e1n substituyendo los seres humanos en infinitas funciones <\/i>\u00ab.<\/a> [2] <\/a><\/p>\n Pero es nuestra opini\u00f3n que el trabajo no se ha acabado, est\u00e1 solamente cambiando dentro de las nuevas reglas de la sociedad salarial de la era postfordista.<\/p>\n \u00bfPero que costos tendr\u00e1n que pagar los trabajadores por este cambio en sus salarios, en las garant\u00edas, y en los derechos? \u00bfEstar\u00e1n implicados en un proceso de reestructuraci\u00f3n de\u00a0 empresa que los transformar\u00e1 en un \u201cej\u00e9rcito de reserva sin ocupaci\u00f3n que goza del tiempo libre en manera obligada?\u201d<\/i>. <\/a>[3] <\/a><\/p>\n Para comprender profundamente la fase pol\u00edtico-econ\u00f3mica en la cual estamos viviendo\u00a0 es necesario analizar los nuevos procesos de acumulaci\u00f3n y a la nueva rigidez del mercado del trabajo y no confiarse de las sencillas e irreales promulgaciones.<\/p>\n El proceso que ha caracterizado el desarrollo industrial del \u00faltimos 25 a\u00f1os en los pa\u00edses con capitalismo maduro ha sido, de hecho, contrase\u00f1ado casi siempre y, aunque si en manera diversificada, por un fuerte aumento de la productividad del trabajo, a la cual ha correspondido un ahorro de trabajo que excede decididamente la creaci\u00f3n de nuevas oportunidades ocupacionales. En efectos los incrementos masivos de la productividad, debida a los procesos intensos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y a una redefinici\u00f3n consiguiente del mercado del trabajo, han provocado que dichos incrementos se tradujeran exclusivamente en aumentos impresionantes de los provechos y de las varias formas del remuneraci\u00f3n del factor productivo capital. El factor trabajo no ha tenido ning\u00fan tipo de ventaja en t\u00e9rminos de redistribuci\u00f3n real de dichos incrementos de productividad. De hecho, no se ha creado un\u00a0 incremento ocupacional, ni correspondientes incrementos en la marcha de los salarios reales, ni tampoco reducciones del horario de trabajo y, ni mucho menos el mantenimiento de los anteriores niveles de salario indirecto cuantificables por medio del total gasto social.<\/p>\n La fase de la llamada nueva globalizaci\u00f3n, es decir el actual proceso de mundializaci\u00f3n capitalista, ha significado entonces el dominio de las Bolsas y del financiamiento de la econom\u00eda, en conflicto con cualquier forma de mejoramiento de las condiciones de vidas de los trabajadores, obstaculizando la libertad de escogida y la ampliaci\u00f3n de los derechos sindicales y universales. \u00c9ste concretamente es el concepto de modernidad del capitalismo salvaje aunque si se trata de plasmarlo con tonos m\u00e1s moderados y equilibrados con irreales hip\u00f3tesis del mercado social.<\/p>\n Se recuerda que en los a\u00f1os ’80 se ha habido un cambio substancial en la duraci\u00f3n de los ciclos econ\u00f3micos que, mientras que en el per\u00edodo seguido a la segunda guerra mundial duraban aproximadamente cinco a\u00f1os, a partir del 1980 se caracterizan por una distancia de 10 a\u00f1os, aunque si el desarrollo econ\u00f3mico en el sentido de verdadera expansi\u00f3n luego ha tenido dificultad en realizarse. Al mismo tiempo se ha tratado de \u201csimplificar\u201d las empresas p\u00fablicas y privadas para actuar una \u00abproducci\u00f3n sencilla\u00bb.<\/p>\n Se determina as\u00ed el acentuarse de las desigualdades de r\u00e9dito y de condiciones de vida al interior tambi\u00e9n de los pa\u00edses con capitalismo maduro. A eso se acompa\u00f1a la marginalizaci\u00f3n de enteras regiones del globo del sistema de intercambios y a una competici\u00f3n siempre m\u00e1s intensa.<\/p>\n La falta de desarrollo de la econom\u00eda, sobre todo a partir de los a\u00f1os ’90, es debida tambi\u00e9n a la contracci\u00f3n de la demanda por la extrema desigualdad econ\u00f3mica y social, aumentando la divergencia de condiciones entre ricos y pobres. Se trata de una ulterior prueba del fracaso del mercado que, dejado libremente, acent\u00faa siempre m\u00e1s las distancias existentes entre las clases sociales.<\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os, hubo reestructuraciones de empresa e innovaciones tecnol\u00f3gicas que no han creado nueva ocupaci\u00f3n, sino han realizado muchas m\u00e1s despedidas de trabajadores que puestos de trabajo. Una realidad sin analog\u00edas con el pasado, que ha hecho el desempleo uno de los fen\u00f3menos m\u00e1s dram\u00e1ticos de nuestro tiempo con caracter\u00edsticas siempre menos coyunturales, asumiendo fuerte connotaci\u00f3n estructural.<\/p>\n Todo esto porque, muchas empresas, para reducir los impuestos y bajar los costos de trabajo, utilizan siempre m\u00e1s el llamado \u201coutsourcing\u201d, es decir la exteriorizaci\u00f3n de fases y procesos productivos para aumentar la eficiencia y la productividad de la empresa, disminuyendo los costos. Domina la \u201cproducci\u00f3n sencilla\u201d que permite realizar pronto altas ganancias. Para que el sistema sea siempre m\u00e1s eficaz, las empresas se organizan con t\u00e9cnicas y tecnolog\u00edas nuevas que aumentan la parte del ciclo productivo que se descentra al exterior, respondiendo as\u00ed r\u00e1pidamente a las oscilaciones de la demanda y a las solicitudes de los clientes \u2013 consumadores.<\/p>\n Se trata siempre m\u00e1s de limitar los costos superfluos y de acumular reservas excesivas, se difunde el just in time<\/i>, es decir el trabajo, la producci\u00f3n flexible al m\u00e1ximo y en tiempo real. Esta es seguramente la mayor diversidad respecto a la producci\u00f3n fordista, en la cual tiempos y formas de producci\u00f3n eran programados.<\/p>\n A este prop\u00f3sito hay que recordar que Ford, racionalizando las viejas tecnolog\u00edas y la preexistente divisi\u00f3n del trabajo y haciendo fluir el proceso de producci\u00f3n delante a los obreros que quedaban parados en el mismo lugar, obtuvo elevados incrementos de la productividad. El sistema fordista se estableci\u00f3 despu\u00e9s de un proceso largo y complicado durado casi medio siglo, tambi\u00e9n porque uno de los obst\u00e1culos para superar era representado por las modalidades y los mecanismos de las intervenciones estatales.<\/p>\n La difusi\u00f3n internacional del fordismo ocurri\u00f3 en un particular contexto hist\u00f3rico y pol\u00edtico-econ\u00f3mico en cu\u00e1l Estados Unidos ten\u00edan una posici\u00f3n dominante por las alianzas militares y las relaciones de poder.<\/p>\n El mercado de trabajo se divid\u00eda en un sector de \u00abmonopolio\u00bb y en un sector \u201ccompetitivo\u201d, muy diferente, en el cual los trabajadores\u00a0 eran muy desaventajados. El estado entonces ten\u00eda que tratar de garantizar un m\u00ednimo de bienestar social a todos, y tratar\u00a0 de transmitir a todos los beneficios del fordismo asegurando sobre todo asistencia sanitaria adecuada, casa e instrucci\u00f3n.<\/p>\n Los fracasos que hubo en este \u00e1mbito produjeron una serie de crisis del sistema; as\u00ed que empezaron una serie de nuevas experimentaciones sea en el plan de la organizaci\u00f3n industrial que en aqu\u00e9lla de la vida pol\u00edtica y social y obviamente en la composici\u00f3n y en las din\u00e1micas del mercado del trabajo. Ha sido un gradual pasaje a un r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n completamente nuevo, acompa\u00f1ado a un sistema totalmente diverso de la regulaci\u00f3n pol\u00edtica y social.<\/p>\n Entonces se habla de acumulaci\u00f3n flexible, caracterizada por una confrontaci\u00f3n directa con las rigidez del fordismo. Un dominio social total que se basa sobre una determinada flexibilidad hacia los procesos productivos, el mercado del trabajo, los productos y los modelos de consumo. En este sentido, nacen sectores de producci\u00f3n completamente nuevos, nuevas maneras de abastecer servicios financieros, nuevos mercados y, principalmente, con tasas mucho m\u00e1s elevadas de innovaci\u00f3n comercial, tecnolog\u00eda y organizativa.<\/p>\n La aceleraci\u00f3n del ciclo de producci\u00f3n implica una aceleraci\u00f3n paralela en los intercambios y en el consumo; la flexibilidades es gobernada por la ficci\u00f3n, la fantas\u00eda, la inmaterialidad, por el capital ficticio, las im\u00e1genes, el ef\u00edmero, el caso, la flexibilidad en las t\u00e9cnicas de producci\u00f3n, en los mercados de trabajo y de los segmentos de consumo.<\/p>\n Este proceso de acumulaci\u00f3n flexible ha llevado a un aumento muy elevado en el \u00absector de los servicios\u00bb y al mismo tiempo ha tenido como consecuencia principal el aumento en exceso de los niveles de desempleo \u00abestructural\u00bb, caracterizado tambi\u00e9n por aumentos salariales nulos en t\u00e9rminos reales acompa\u00f1ados por un siempre menor poder sindical que hab\u00eda caracterizado el r\u00e9gimen fordista.<\/p>\n La comunicaci\u00f3n, el lenguaje son parte ya de la esfera de producci\u00f3n. El ingreso de la comunicaci\u00f3n en los procesos de producci\u00f3n es debido al hecho de que la empresa tiene que aumentar el provecho sin aumentar la cantidad. Las ganancias de productividad no se realizan m\u00e1s a trav\u00e9s de las econom\u00edas de escala, sino a trav\u00e9s de la producci\u00f3n de peque\u00f1as cantidades de muchos modelos de producto con la posibilidad de alcanzar una respuesta r\u00e1pida a las continuas variaciones del mercado. La direcci\u00f3n de los procesos de globalizaci\u00f3n de las redes inform\u00e1ticas \u2013 comunicativas decidir\u00e1 la nueva divisi\u00f3n internacional del poder y de la riqueza. La informaci\u00f3n permite asegurar una mejor y tempestiva transmisi\u00f3n de signales: es el fundamento de las nuevas tecnolog\u00edas productivas. La econom\u00eda postfordista tiene como fundamentos de la producci\u00f3n la conexi\u00f3n, la integraci\u00f3n y la simultaneidad, contra la separaci\u00f3n, la segmentaci\u00f3n y las fases secuenciales. En esta forma, en el modelo postfordista la producci\u00f3n no empieza ni termina en la empresa, sino empieza y termina afuera de la misma.<\/p>\n La deslocalizaci\u00f3n implica un menor costo del trabajo en el pa\u00eds destinatario; precios de las materias primas m\u00e1s ventajosos, mejores tratamientos fiscales, leyes ambientales menos restrictivas, sindicatos m\u00e1s condescendientes, etc.<\/p>\n El sistema de producci\u00f3n postfordista permite s\u00f3lo la apertura de los mercados, con consecuente globalizaci\u00f3n de las empresas, o mejor dicho de una modernizaci\u00f3n econ\u00f3mico \u2013 productiva, buscando costos de trabajo m\u00e1s bajos y posiciones de eficiencia estrat\u00e9gica en los mercados externos. Un mercado saturo no crea una feroz concurrencia s\u00f3lo dentro del pa\u00eds, sino tambi\u00e9n en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n La globalizaci\u00f3n de las empresas permite satisfacer el cambio de la demanda interna de cada pa\u00eds con una oferta mundial; as\u00ed que la capacidad nacional de producci\u00f3n no tiene m\u00e1s el anterior sentido operativo. Tambi\u00e9n la definici\u00f3n de productividad en t\u00e9rminos de output <\/i>por horas de trabajo no se adapta m\u00e1s a la actual fase econ\u00f3mica \u2013 productiva. La misma crisis de los indicadores econ\u00f3micos es sintom\u00e1tica de la mundializaci\u00f3n no s\u00f3lo de los procesos productivos de la oferta sino tambi\u00e9n de la demanda de bienes y servicios. La difusi\u00f3n del postfordismo impone no s\u00f3lo nuevas reglas econ\u00f3micas sino tambi\u00e9n una redefinici\u00f3n del Estado y de su relaci\u00f3n con el mercado. El Estado social se convierte para el capitalista postfordista un factor de obst\u00e1culo que hay que eliminar. La mundializaci\u00f3n de la econom\u00eda anexa un ulterior elemento a la deslegitimaci\u00f3n del papel econ\u00f3mico del Estado. Fuentes confindustriales, gubernamentales y de gran parte de la oposici\u00f3n pol\u00edtica afirman que el Estado social es el mayor responsable del desempleo; pero un an\u00e1lisis de las estad\u00edsticas demuestra que no existe una relaci\u00f3n entre el desempleo y el gasto para el Estado social pues no es verdad que m\u00e1s alto es el gasto social y mayor es la tasa de desempleo. El desempleo no es provocado por la mayor presencia de equipos en la forma de producci\u00f3n sino por la escogida neoliberal de no transformar la grande cantidad de trabajo en ocupaci\u00f3n estable y protegida; por ejemplo se vean las privatizaciones siempre acompa\u00f1adas por relevantes disminuciones de personal y del costo del trabajo. La empresa se convierte en minimalista pues todo lo que supera la capacidad de absorci\u00f3n del mercado tiene que ser suprimido. Es por esta raz\u00f3n que existe otra fundamental diferencia entre la forma de producci\u00f3n fordista \u2013 taylorista y postfordista: en la primera la fuerza-trabajo tiene que ser especializada, alineada al trabajo siempre igual; al contrario en la segunda hay la necesidad de que el trabajador especializado alcance un alto grado de adaptabilidad a los cambios de ritmo, de funci\u00f3n, de papel. Todo esto crea otro importante cambio; en el sistema fordista, los derechos sociales de los trabajadores ten\u00edan una validez universal y eran protegidos por leyes, mientras en aquello postfordista, estos derechos desaparecen. Todo esto ocurre pues cuando son las leyes del mercado a mandar, a imponer calidad y cantidad en tiempo real, el trabajo se vuelve siempre m\u00e1s constrictivo, destinado a la obediencia y a la fidelidad. Por ejemplo, en Estados Unidos la ausencia de normas que regulan las relaciones de trabajo y de lo sistemas de representaci\u00f3n de los trabajadores, ha favorecido la creaci\u00f3n de una cantidad de puestos de trabajo precarios que en Europa, por la red de protecci\u00f3n social heredada por el fordismo, a\u00fan no ha alcanzado aquellos niveles. Pero hay que subrayar que en Estados Unidos, para un menor desempleo, existen tasas muy altas de trabajos y salarios precarios y mayor pobreza respecto a los pa\u00edses europeos y al Jap\u00f3n. Tambi\u00e9n Europa se est\u00e1 moviendo hacia el modelo norteamericano, es decir hacia las caracter\u00edsticas del modelo anglosaj\u00f3n de capitalismo salvaje.<\/p>\n 2. Flexibilidad y malestar del trabajo.<\/p>\n La nueva organizaci\u00f3n capitalista del trabajo se caracteriza siempre m\u00e1s por la precariedad, la flexibilidad, la desregolamentaci\u00f3n, bajo formas sin precedentes para los salariados en actividad. Es el malestar del trabajo, el miedo de perder el propio puesto de trabajo, de no volver m\u00e1s a una vida social y de empe\u00f1ar la misma solamente en el trabajo y para el trabajo, con la angustia vinculada a la conciencia de una evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica que no resuelve las necesidades sociales. Es el proceso que vuelve precario todo el vivir social. La flexibilidad es considerada como una de las alternativas para combatir el desempleo. \u00bfQu\u00e9 se entiende para flexibilidad? Las definiciones son muchas. Hay que distinguir entre flexibilidad salarial, flexibilidad de horario y flexibilidad num\u00e9rica (o exterior); existe tambi\u00e9n la flexibilidad funcional (o organizativa).<\/p>\n Flexibilidad es por ejemplo:<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Libertad para la empresa de despedir una parte de los dependientes, sin penalidades, cuando la producci\u00f3n y las ventas disminuyan.<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Libertad para la empresa, cuando la producci\u00f3n lo necesite, de reducir el horario de trabajo o de recurrir a m\u00e1s horas de trabajo, repetidamente y con poco tiempo de preaviso.<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Facultad de la empresa de pagar salarios reales m\u00e1s bajos a paridad de trabajo, sea para solucionar ca\u00eddas temporales de los negocios que para participar a la competici\u00f3n internacional.<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Oportunidad para la empresa de subdividir el trabajo en el d\u00eda y en la semana a su conveniencia, cambiando los horarios y las caracter\u00edsticas (trabajos a turno, a escalones, a tiempo parcial, horario flexible, etc.).<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Libertad para una empresa de encargar parte de su actividad a empresas externas.<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Posibilidad para una empresa de utilizar trabajadores \u201cpara alquilar\u201d (trabajo alquilado), trabajadores con contrato a tiempo parcial, t\u00e9cnicos con contratos de trabajo a tiempo determinado, tirocinantes, practicantes,\u00a0 subordinados y otras figuras emergentes del trabajo \u201cat\u00edpico\u201d, disminuyendo el personal asumido con contrato a horario completo y a tiempo indeterminado, llegando hasta bajo el 20 %. La flexibilizaci\u00f3n no es una soluci\u00f3n para aumentar la ocupaci\u00f3n, sino es una imposici\u00f3n a la fuerza-trabajo para que acepte salarios reales m\u00e1s bajos y peores condiciones de trabajo. Es en este contexto que se ha ido reforzando un nuevo segmento de oferta de trabajo a trav\u00e9s del llamado mercado ilegal en el cual se difunde el trabajo irregular, precario y sin garant\u00edas. Con el postfordismo y la mundializaci\u00f3n econ\u00f3mico-productiva, el trabajo ilegal ha asumido dimensiones mucho m\u00e1s grandes, tambi\u00e9n porque los pa\u00edses industrializados han movido sus producciones m\u00e1s all\u00e1 de los confines nacionales y sobre todo han invertido en pa\u00edses donde las garant\u00edas son m\u00ednimas y es m\u00e1s alta la especializaci\u00f3n del trabajo, produciendo as\u00ed costos fundamentalmente menos elevados y aumentando la competitividad.<\/p>\n La actual legislaci\u00f3n en Italia<\/p>\n En este contexto es necesario analizar las recientes leyes en Italia en materia de trabajo. Por lo que se refiere al llamado \u201cPaquete Treu<\/u><\/i>\u201d (Ley 24 de junio de 1997, n. 196 \u2013 \u201cNormas en materia de promoci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n\u201d), se recuerda que con esta ley se introducen nuevos institutos como el contrato de trabajo tempor\u00e1neo, llamado alquilado, las becas de trabajo, los tirocinios en empresas y han cambiado aquellos ya existentes; el trabajo part-time, el contrato de formaci\u00f3n trabajo, el contrato de aprendizaje, los Trabajos Socialmente \u00datiles, la formaci\u00f3n profesional.<\/p>\n De hecho: \u201cel Paquete Treu ha desarrollado medidas a favor de la ocupaci\u00f3n sobre la base de una flexibilidad mayor. La ley del 18 de junio de 1997, introduce algunos institutos nuevos; el contrato de trabajo tempor\u00e1neo, llamado alquilado, las becas de trabajo, los tirocinios en empresa. Modifica algunos de ellos ya existentes: el part-time, el contrato de formaci\u00f3n de trabajo, el contrato de aprendizaje, los trabajos socialmente \u00fatiles, la formaci\u00f3n profesional.\u00a0 <\/i><\/p>\n \u00a0<\/i><\/p>\n EL TRABAJO ALQUILADO<\/i><\/p>\n Se trata de una forma de trabajo tempor\u00e1neo organizado por empresas autorizadas. El caso m\u00e1s cl\u00e1sico en el cual la empresa puede tener la necesidad de personal tempor\u00e1neo es para la sustituci\u00f3n de trabajadores enfermos, o de toda forma ausentes. Una industria puede tener la necesidad de personal tambi\u00e9n para enfrentar momentos de aumento de productividad. <\/i><\/p>\n Las agencias<\/i><\/p>\n Las agencias de trabajo alquilado tienen la funci\u00f3n de buscar, seleccionar, formar y asumir personal para las empresas \u2013 clientes.<\/i><\/p>\n EL CONTRATO DE FORMACI\u00d3N TRABAJO<\/i><\/p>\n El contrato de formaci\u00f3n trabajo es introducido por la ley n.863\/84 y sucesivamente modificado por la ley n. 451\/1994.<\/i><\/p>\n El objetivo es lo de agilizar el ingreso de j\u00f3venes en el mercado del trabajo a trav\u00e9s la concesi\u00f3n de particulares beneficios a las empresas que asumen. <\/i><\/p>\n La ley 451 ha introducido diversos tipos de contrato:<\/i><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 contratos de formaci\u00f3n dirigidos a la adquisici\u00f3n de profesionalidades intermedias y superiores. <\/i><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Contratos de formaci\u00f3n de trabajo que agilicen la colocaci\u00f3n profesional a trav\u00e9s de una experiencia de trabajo que permita adecuar las capacidades profesionales al contexto productivo.\u00a0 <\/i><\/p>\n Reducci\u00f3n de los horarios de trabajo y trabajo a tiempo parcial\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/i><\/p>\n Incentivar la reducci\u00f3n de los horarios de trabajo es uno de los objetivos del \u201cPaquete Treu\u201d, para permitir una ampliaci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n y brindar mayor flexibilidad al mercado.<\/i><\/p>\n LOS TRABAJOS SOCIALMENTE UTILES<\/i><\/p>\n Los trabajos socialmente \u00fatiles (LSU), activados por el legislador como formula de empleo para los trabajadores \u201cen subsidio de paro\u201d extraordinario y en movilidad, han encontrado un grande \u00e9xito como instrumento de reingreso en el mercado del trabajo.<\/i><\/p>\n El objetivo:<\/i><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 brindar un apoyo, aunque si parcial, para el r\u00e9dito de algunas fajas de desempleados;<\/i><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 contribuir a la creaci\u00f3n de nueva ocupaci\u00f3n dirigida a qui\u00e9n ha salido del mundo del trabajo, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de proyectos validos;<\/i><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 brindar una contribuci\u00f3n para el mejoramiento o la creaci\u00f3n de servicios para la comunidad.<\/i><\/p>\n Las becas de trabajo<\/i> <\/i><\/p>\n Un instrumento a favor de los j\u00f3venes desempleados del Sur de Italia, garantizado por un plan extraordinario de inversi\u00f3n dirigido en particular a las peque\u00f1as y medianas empresas. El plan financia dos instrumentos: adem\u00e1s de las becas de trabajo, tambi\u00e9n los trabajos de p\u00fablica utilidad que tienen como objetivo la creaci\u00f3n de sociedades mixtas a mayor\u00eda privada a partir de las p\u00fablicas administraciones.<\/i><\/p>\n \u00c1reas de intervenci\u00f3n:\u00a0\u00a0 <\/i><\/p>\n Territorios de las regiones Sardegna, Sicilia, Calabria, Campania, Basilicata, Puglia, Abruzzo y Molise. <\/i><\/p>\n El Aprendizaje <\/i><\/p>\n El contrato de aprendizaje es una de las m\u00e1s antiguas formulas para empezar a trabajar. Su objetivo es ayudar a los j\u00f3venes a aprender un trabajo a trav\u00e9s la practica.<\/a> [4] <\/a><\/i><\/p>\n LOS CONTRATOS A TIEMPO DETERMINADO<\/i><\/p>\n En pasado, en el caso en que la relaci\u00f3n de trabajo vinculada a un contrato de tiempo determinado hubiese continuado m\u00e1s all\u00e1 del limite establecido, el mismo contrato se hubiera transformado autom\u00e1ticamente en contrato a tiempo indeterminado. <\/i><\/p>\n La nueva disciplina es m\u00e1s flexible, pero las sanciones econ\u00f3micas son m\u00e1s fuertes.\u00a0 No existe m\u00e1s la transformaci\u00f3n autom\u00e1tica en contrato a tiempo indeterminado, pero es previsto un periodo de tolerancia, durante el cual se aplican sanciones retributivas a cargo del empleador. <\/i><\/p>\n Existe adem\u00e1s la Ley 848, aprobada definitivamente en febrero del 2003, cuyos contenidos principales se pueden as\u00ed resumir:\u00a0 <\/i><\/p>\n Colocaci\u00f3n <\/i><\/p>\n El dise\u00f1o de ley 848 sobre el mercado, delega el Gobierno a reorganizar la colocaci\u00f3n en el trabajo es previsto en particular que los sujetos privados, incluidas las agencias del trabajo alquilado, puedan hacerse cargo de los servicios de colocaci\u00f3n y orientaci\u00f3n al mercado del trabajo. <\/i><\/p>\n Outsourcing<\/i><\/p>\n La disciplina sobre la transferencia del sector de empresa ha sido modificada. Se elimina el requisito de la autonom\u00eda funcional para autorizar el outsourcing. Cuando la norma ser\u00e1 ejecutiva, cada oficina o reparto, hasta cada equipo, desde luego con trabajadores anexos, podr\u00e1n ser exteriorizados. Podr\u00e1n crearse, dentro del mismo per\u00edmetro empresarial, muchas empresas con menos de 15 empleados, cuyos trabajadores non ser\u00e1n protegidos por el Estatuto y, en general, tendr\u00e1n menos tutelas. <\/i><\/p>\n Staff leasing<\/i><\/p>\n La ley 1369\/60, que denegaba la suministraci\u00f3n de mano de obra, ha sido abolida y se introduce el llamado \u201cstaffleasing\u201d. Un instituto que prev\u00e9 que las agencias especializadas puedan ofrecer mano de obra a car\u00e1cter continuativo y a tiempo indeterminado, y entonces no s\u00f3lo con contrato a tiempo determinado como en el caso del trabajo en \u201calquiler\u201d. En el futuro todos los trabajadores de una empresa podr\u00edan ser empleados por una agencia de trabajo alquilado.<\/i><\/p>\n Tipos de trabajo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/i><\/p>\n a)<\/i>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/i>El trabajo por llamada. El trabajador, en cambio de una indemnidad de disponibilidad, tiene que declararse listo a efectuar una prestaci\u00f3n de trabajo en cualquier momento la empresa lo llame. <\/i><\/p>\n b)<\/i>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/i>El trabajo accesorio. El trabajador ejecuta prestaciones sobre todo asistenciales a favor de familias o entes sin fines lucrativos. <\/i><\/p>\n c)<\/i>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/i>El trabajo a prestaciones repartidas o job- sharing. Una prestaci\u00f3n de trabajo puede ser realizada por dos trabajadores. <\/i><\/p>\n Part- Time<\/i><\/p>\n Las modificaciones introducidas en la delega facilitan el recurso al trabajo suplementar (extraordinario) y mueven el equilibrio a favor del empleador. <\/i><\/p>\n Contratos de formaci\u00f3n<\/i><\/p>\n Es previsto el mantenimiento de dos contratos, aprendizaje y contrato de formaci\u00f3n de trabajo, aunque si ha sido rechazado\u00a0 de este \u00faltimo por la Uni\u00f3n Europea.<\/i><\/p>\n Certificaci\u00f3n de las relaciones de trabajo<\/i><\/p>\n La certificaci\u00f3n de las relaciones de trabajo es a cargo de los entes bilaterales.<\/i><\/p>\n M\u00e1s en general, el gobierno declara expl\u00edcitamente de querer encargar a los entes bilaterales una serie de competencias en materia de colocaci\u00f3n, de amortizaciones sociales, de formaci\u00f3n, a trav\u00e9s tambi\u00e9n formas de incentivos econ\u00f3micos.<\/a> [5] <\/a><\/i><\/p>\n Existe la \u201cLey de delega sobre el mercado del trabajo (n.30\/2003)\u201d.<\/p>\n Hay que subrayar que, en conexi\u00f3n con el \u201cPacto para Italia\u201d firmado en julio del 2002, el proyecto de ley inicialmente presentado por el Gobierno, ha sido desdoblado con la supresi\u00f3n de los art\u00edculos relativos a la reforma de los incentivos a la ocupaci\u00f3n, aquella de los amortiguadores sociales, la experimentaci\u00f3n del articulo 18 del Estatuto de los trabajadores, que se han convertidos parte de un nuevo proyecto de ley delega (AS 848 bis).<\/p>\n \u201cLa ley definitivamente aprobada contiene en el articulo 1 una delega para una nueva disciplina de servicios p\u00fablicos y privados para el empleo, y tambi\u00e9n en materia de intermediaci\u00f3n e interposici\u00f3n privada en la suministraci\u00f3n del trabajo (…). Se crea, en primer lugar, una convergencia entre los mercados (hasta ahora separados) del trabajo tempor\u00e1neo y de la intermediaci\u00f3n privada y un acuerdo de esta \u00faltima con aquella p\u00fablica (que a su vez puede ser ejercitada por operadores p\u00fablicos o, en convenci\u00f3n, por operadores privados). El art\u00edculo 2 contiene una delega para la reorganizaci\u00f3n de los contratos a contenido formativo y de tirocinio, que por un lado nace por la incompleta transici\u00f3n del contrato de aprendizaje hacia modelos mitteleuropeos de integraci\u00f3n con el sistema de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n, y por otro lado, por las dificultades provocadas tras la declaraci\u00f3n de rechazo de gran parte de las facilitaciones fiscales vinculadas a los contratos de formaci\u00f3n y trabajo en relaci\u00f3n a las normas comunitarias sobre las ayudas del Estado. El camino trazado por el legislador prev\u00e9 entonces la necesidad de declinar diversamente los dos instrumentos, con el aprendizaje vinculado al sistema de educaci\u00f3n\/formaci\u00f3n y dirigido a los m\u00e1s j\u00f3venes, y el contrato de formaci\u00f3n y trabajo dirigido a volverse un contrato de inserci\u00f3n y reinserci\u00f3n del trabajador en la empresa, respetando las formativas comunitarias. Es prevista una ulterior delega, con el art\u00edculo 3, en relaci\u00f3n al trabajo a tiempo parcial, cuya difusi\u00f3n en nuestro Pa\u00eds es a\u00fan caracterizada por algunas dificultades estructurales, pero cuya expansi\u00f3n asume una grande importancia (como ratifica la misma ley) para el aumento del nivel de participaci\u00f3n de las mujeres y de los trabajadores ancianos en el mercado del trabajo. La delega contiene entre los criterios algunos elementos dirigido por un lado a aumentar los margines de flexibilidad en tiempos y modalidades de prestaci\u00f3n de la actividad de trabajo a tiempo parcial, por otro a promover su utilizaci\u00f3n. La delega contenida en el art\u00edculo 4 es dirigida a crear una nueva disciplina en relaci\u00f3n a contratos a\u00fan no regulados (o no adecuadamente regulados) por nuestra normativa. Es el caso en primer lugar de los contratos de colaboraci\u00f3n coordinada y continuativa, en relaci\u00f3n a los cuales se queda el problema de encontrar una discriminaci\u00f3n m\u00e1s fuerte en el trabajo subordinado y en la actividad de trabajo aut\u00f3nomo. La ley definitivamente aprobada contiene en el art\u00edculo 1 una delega para una nueva disciplina de los servicios p\u00fablicos y privados para el empleo, y tambi\u00e9n en materia de intermediaci\u00f3n e interposici\u00f3n privada en la suministraci\u00f3n de trabajo. Siempre en tema de trabajo tempor\u00e1neo, hay que mencionar la prevista completa extensi\u00f3n del instituto en el sector de agricultura\u201d<\/a> [6] <\/a>.<\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La actual situaci\u00f3n del mercado del trabajo: hacia la precariedad compresiva.<\/p>\n 3.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cual trabajo<\/p>\n Para comprender el fen\u00f3meno es necesario antes establecer las principales caracter\u00edsticas del trabajo est\u00e1ndar, es decir:<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El horario previsto es a tiempo completo;<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La asunci\u00f3n para los trabajadores dependientes y el inicio de la actividad aut\u00f3noma para los trabajadores independientes, tiene tiempos y lugares determinados;<\/p>\n \u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hay un fuerte diversidad de posici\u00f3n y papel entre quien trabaja como dependiente y quien al contrario trabaja como independiente.<\/p>\n En el trabajo at\u00edpico desaparecen uno u otro o todos los tres aspectos. Recurriendo a la literatura sobre el trabajo at\u00edpico, se pueden encontrar diversas definiciones, como por ejemplo, el trabajo at\u00edpico se caracteriza:<\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 por la diversidad respecto al trabajo est\u00e1ndar, como una relaci\u00f3n de trabajo en la cual falta una o m\u00e1s caracter\u00edsticas de la relaci\u00f3n subordinada a tiempo completo, la integraci\u00f3n organizativa en la empresa, la obligaci\u00f3n al tiempo indeterminado, el r\u00e9gimen constante de la prestaci\u00f3n, la exclusividad de la relaci\u00f3n y la oferta de la disponibilidad temporal;<\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 como una prestaci\u00f3n de trabajo, cuya caracter\u00edstica fundamental es la falta o la insuficiencia de tutela formativa y contractual. En el \u00e1rea de trabajo at\u00edpico son incluidas todas aquellas formas de trabajo con modalidades de prestaci\u00f3n de trabajo diversas del modelo est\u00e1ndar, es decir trabajo dependiente, con garant\u00edas formativas y contractuales, a tiempo indeterminado y full-time.<\/p>\n Casi el 25% de la ocupaci\u00f3n italiana es a car\u00e1cter independiente, contra una media europea del 15%; eso confirma un modelo mediterr\u00e1neo, representado por Espa\u00f1a e Italia, en el cual la porcentual del trabajo independiente sobre la\u00a0 ocupaci\u00f3n total es mayor del 20%. Formas de trabajo aut\u00f3nomo son presentes sobre todo en los sectores terciarios, de aquello pobre a aquello medio-bajo y en las actividades precarias que se realizan en las temporadas en el sector de la agricultura y del turismo, en los transportes y en las telecomunicaciones. Adem\u00e1s es presente una forma toda italiana de exteriorizaci\u00f3n de servicios: el subcontrato a las cooperativas. La disminuci\u00f3n de los puestos de trabajo con contrato a tiempo indeterminado y estables se vincula no s\u00f3lo a un mayor proceso de precariedad, sino tambi\u00e9n a la afirmaci\u00f3n de actividades de car\u00e1cter flexible e intermitente en un contexto de precariedad como nueva frontera que supera el mercado del trabajo y se impone como modalidad del vivir cotidiano.<\/p>\n 3.2. Algunos datos significativos del mercado del trabajo en Italia.<\/p>\n En los \u00faltimos dos o tres a\u00f1os han aumentado el numero de los trabajadores coordinados o continuativos. Por ejemplo en enero de 1997 resultan inscritos al fondo 822,892 colaboradores y en febrero de 1998 ya se hab\u00eda registrado un aumento del 35,5% el numero de los hombres inscritos es superior a aquello de las mujeres (actualmente alrededor del 63% contra el 37%) y la porcentual crece m\u00e1s en el centro \u2013 sur.<\/p>\n Es dif\u00edcil cuantificar el trabajo ilegal por la particularidad de este fen\u00f3meno. Las investigaciones del Istat cuantifican el trabajo ilegal, es decir el trabajo ejecutado en violaci\u00f3n de la ley, con valores iguales al 15,1% del total nacional, con una punta del 22,6% en el Sur de Italia.<\/p>\n En las regiones centrales la porcentual del trabajo ilegal corresponde al 15,2 por ciento, en el norte \u2013 oeste es del 11,1 por ciento y en el norte \u2013 este del 10,9 por ciento. La regi\u00f3n con la mayor tasa de irregularidades es la Calabria (27,8 por ciento) y aquella con el nivel m\u00e1s bajo es la Emilia Romagna (10,4)<\/a> [7] <\/a>.<\/p>\n Tab. 1. Empleados por sector de actividad econ\u00f3mica (variaciones porcentuales respecto al correspondiente periodo del a\u00f1o anterior)<\/p>\n