Si se piensa sobre esta situaci\u00f3n, se parece mucho a una en la que el mundo est\u00e1 llegando a los l\u00edmites en la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas. Los productores marginales (incluida Rusia) son expulsados, al mismo tiempo que los consumidores marginales (incluida Ucrania) son expulsados.<\/p>\n
Rusia est\u00e1 intentando resolver esta situaci\u00f3n como mejor puede. Una parte de su enfoque es asegurarse que Ucrania pagar\u00e1 realmente al menos el precio de mercado europeo por el gas natural. Para ello, har\u00e1 que Ucrania pague por adelantado por su gas natural; si no es as\u00ed le cortar\u00e1 el suministro de gas<\/a>. Rusia tambi\u00e9n busca nuevos clientes que se puedan permitir pagar precios m\u00e1s altos por el gas natural. En concreto, Rusia est\u00e1 trabajando en un contrato para vender GNL a China<\/a>, muy posiblemente reduciendo la cantidad de gas natural disponible para ser vendido a Europa. Rusia tambi\u00e9n va a firmar un contrato de 10.000 millones de d\u00f3lares con Ir\u00e1n<\/a> en el que promete construir nuevas plantas hidroel\u00e9ctricas y t\u00e9rmicas en Ir\u00e1n, a cambio de exportaciones de petr\u00f3leo de Ir\u00e1n. Este contrato aumentar\u00e1 la cantidad de petr\u00f3leo que Rusia tendr\u00e1 para vender y aumentar\u00e1 la cantidad de petr\u00f3leo disponible en el mercado mundial. El plan de Rusia sortear\u00e1 las sanciones de los EEUU y Europa.<\/p>\n Gradualmente, o quiz\u00e1 no tan gradualmente, las exportaciones de Rusia se redirigen hacia aquellos que se pueden permitir pagar precios m\u00e1s altos. Las importaciones de gas natural de la Uni\u00f3n Europea han disminuido desde 2008, presumiblemente porque est\u00e1n teniendo dificultades para permitirse los precios actuales del gas, as\u00ed que se conf\u00eda menos en ellos para futuras ventas.<\/p>\n El enfoque ruso parece incluir el construir un nuevo eje de poder que incluya Rusia, China, Ir\u00e1n y quiz\u00e1 otros pa\u00edses. Este nuevo eje de poder puede amenazar el estatus del d\u00f3lar estadounidense como moneda de reserva. Con el d\u00f3lar como moneda de reserva los EEUU han podido comprar much\u00edsimos m\u00e1s bienes de otros pa\u00edses que los que vende. Poner fin al d\u00f3lar estadounidense como moneda de reserva dejar\u00eda m\u00e1s petr\u00f3leo y gas para otros pa\u00edses. Si las compras por parte de los EEUU se reducen, dejar\u00e1n m\u00e1s petr\u00f3leo y gas para otros pa\u00edses. El peligro es que los precios caigan demasiado por la ca\u00edda de la demanda estadounidense, llevando a una menor producci\u00f3n. Si esto sucediese, todos podr\u00edan perder.<\/p>\n Dudo que el enfoque de Rusia para solucionar sus problemas funcione. Pero si Rusia se encuentra ‘entre la espada y la pared’ puedo entender su voluntad de probar algo muy diferente. Ahora tiene m\u00e1s poder que en el pasado gracias a sus exportaciones de petr\u00f3leo y gas y la voluntad de usar ese poder.<\/p>\n El enfoque EEUU\/europeo a este problema es prestar a Ucrania 17.000 millones de d\u00f3lares para pagar las antiguas deudas de gas natural. La esperanza es que con este pr\u00e9stamo Ucrania sea capaz de hacer cambios que hagan que en el futuro pueda permitirse pagar las futuras facturas de gas natural. Tambi\u00e9n tienen la esperanza de que los Estados Unidos puedan intervenir con grandes exportaciones de gas natural a Europa y Ucrania. Adem\u00e1s, los EEUU y Europa est\u00e1n intentando imponer sanciones a Rusia. Me resulta muy dif\u00edcil creer que el enfoque EEUU\/europeo funcione. La idea que los Estados Unidos puedan empezar a exportar grandes cantidades de gas natural a Europa en un futuro pr\u00f3ximo bordea lo estrafalario. Hay muchos impedimentos que ser\u00eda necesario superar para que esto ocurra. La instalaci\u00f3n de plantas gasificadoras de GNL est\u00e1 entre los menores de estos impedimentos.<\/p>\n De hecho, Occidente necesita desesperadamente tanto el petr\u00f3leo como el gas que produce Rusia, as\u00ed que en realidad est\u00e1 en una posici\u00f3n muy precaria. Si Rusia corta las exportaciones, o si Rusia es forzada a cortar las exportaciones debido a las dificultades financieras, tanto EEUU como Europa sufrir\u00e1n. Est\u00e1 claro que Europa sufrir\u00e1 por su dependencia de las exportaciones desde oleoductos de petr\u00f3leo y gas procedentes de Rusia. Pero los EEUU sufrir\u00e1n tambi\u00e9n porque los EEUU est\u00e1n muy vinculados a Europa con lazos financieros y por acuerdos de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n.<\/p>\n Adem\u00e1s, el enfoque EEUU\/europeo implica una gran cantidad de deuda nueva en un intento de resolver la incapacidad intr\u00ednseca de la econom\u00eda ucraniana de permitirse altos precios de energ\u00eda. Sin una enorme transformaci\u00f3n, Ucrania tendr\u00e1 a\u00fan mayores dificultades financieras cuando haya que devolver la nueva deuda: ser\u00e1 necesario cubrir los pagos de deuda al mismo tiempo que necesitar\u00e1 pagar por un gas natural futuro m\u00e1s caro. M\u00e1s deuda no resolver\u00e1 necesariamente la situaci\u00f3n, puede empeorarla.<\/p>\n Los poderes existentes en los EEUU parecen no comprender a lo que Rusia (y el mundo) se enfrenta as\u00ed que las pol\u00edticas que proponen probablemente har\u00e1n que la situaci\u00f3n empeore en lugar de mejorar.<\/p>\n Trasfondo<\/strong><\/p>\n Vivimos en un mundo en el que algunos pa\u00edses usan muchos m\u00e1s productos energ\u00e9ticos que otros. Una cuesti\u00f3n que plantea el nuevo eje de poder propuesto es si este desproporcionado reparto de energ\u00eda deber\u00eda permitirse que contin\u00fae existiendo.<\/p>\n Figura 1. Consumo energ\u00e9tico per capita, basado en BP 2013 Statistical Review of World Energy data y EIA population data.<\/p>\n Los Estados Unidos, Europa y Jap\u00f3n usan una parte desproporcionada de los recursos energ\u00e9ticos al haber sido los primeros en industrializarse. Esta industrializaci\u00f3n temprana estableci\u00f3 un modelo de uso de energ\u00eda para cosas ‘fr\u00edvolas’: casas grandes con calefacci\u00f3n, autom\u00f3viles para pasajeros privados, empresas que no eran necesariamente tan eficientes energ\u00e9ticamente como podr\u00edan serlo… Al principio, las importaciones eran limitadas y baratas. A medida que los suministros locales se agotaron, aumentaron las importaciones. El coste del petr\u00f3leo y el gas importados (excepto el gas natural en los EEUU) tambi\u00e9n creci\u00f3, haciendo que el combustible importado fuese m\u00e1s caro de conseguir. Hoy esto primeros usuarios -esto es, los EEUU, la UE y Jap\u00f3n- son los que luchan para mantener sus pasados niveles de consumo.<\/p>\n En cierto sentido, Ucrania no es muy diferente a la UE a este respecto. Ucrania tambi\u00e9n se encontr\u00f3 en la posici\u00f3n de usar recursos energ\u00e9ticos por encima de la media debido a su industrializaci\u00f3n temprana<\/a> durante la era de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Ucrania, antes del colapso de la URSS, usaba tanta energ\u00eda per c\u00e1pita como el grupo EEUU-Europa-Jap\u00f3n (Figura 2) debido a su industria pesada.<\/p>\n Figura 2. Figura similar a la Figura 1, pero incluyendo tambi\u00e9n el consumo per c\u00e1pita de Ucrania.<\/p>\n Una vez colapsada la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, Ucrania tuvo grandes dificultades: las exportaciones de petr\u00f3leo y gas de Rusia (de las que depend\u00eda la industria ucraniana) colapsaron. La industria de Urania se hab\u00eda creado bajo el modelo de la era sovi\u00e9tica y no produc\u00eda la variedad de bienes baratos que la gente fuera de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica esperaba comprar. Ucrania tampoco ten\u00eda fuentes alternativas de suministro de energ\u00eda si se cortaba el suministro ruso, porque una de las fuentes de energ\u00eda m\u00e1s importantes eran tanto los gaseoductos como los oleoductos de Rusia<\/a>.<\/p>\n La econom\u00eda de Ucrania ha luchado durante muchos a\u00f1os. Intentar transformarse ahora en un competidor con \u00e9xito en la econom\u00eda mundial es probablemente una tarea dif\u00edcil. Si Ucrania intenta hacer bienes para el mercado mundial se encontrar\u00e1 compitiendo con los asi\u00e1ticos. Los asi\u00e1ticos son dif\u00edciles de superar, en parte porque sus costes laborales son bajos (porque usa trabajadores con un bajo uso de energ\u00eda, lo que les permite vivir con salarios bajos) y en parte porque sus costes energ\u00e9ticos son bajos (a menudo procedentes del carb\u00f3n). Los est\u00e1ndares de seguridad tambi\u00e9n son bajos, a\u00f1adi\u00e9ndose a su estructura de bajo coste.<\/p>\n Si en lugar de hacer bienes para el mercado mundial, Ucrania decide especializarse en servicios de alto valor, como los financieros, m\u00e9dicos o educativos, se encontrar\u00e1 con la competencia de la UE. Tambi\u00e9n se encontrar\u00e1 con que la UE tiene dificultades para que funcione el modelo de servicios. El modelo de servicios deja poco para la exportaci\u00f3n, en primer lugar.<\/p>\n La situaci\u00f3n de la energ\u00eda rusa<\/strong><\/p>\n Los coste de Rusia en la producci\u00f3n de petr\u00f3leo se encuentran entre los m\u00e1s altos del mundo. Mark Lewis, en una presentaci\u00f3n en la reuni\u00f3n de ASP-USA en noviembre de 2012<\/a>, estimaba que Rusia necesitaba un precio de 115,90 d\u00f3lares el barril para cubrir sus costes de extracci\u00f3n m\u00e1s las necesidades presupuestarias procedentes de los impuestos. Si los costes suben a, digamos, un 10% al a\u00f1o, el coste necesario hoy deber\u00eda ser de unos 134 d\u00f3lares el barril. Los precios actuales del petr\u00f3leo no est\u00e1n muy por encima de los 100 d\u00f3lares el barril, lo que resulta demasiado bajo.<\/p>\n Rusia es el segundo mayor exportador de petr\u00f3leo del mundo (tras Arabia Saud\u00ed), exportando aproximadamente 7,2 millones de barriles al d\u00eda. Los dem\u00e1s en el resto del mundo necesitamos desesperadamente que las exportaciones de petr\u00f3leo de Rusia contin\u00faen para mantener la oferta de petr\u00f3leo mundial. Sin este petr\u00f3leo, la econom\u00eda mundial sufrir\u00eda enormemente. Con respecto al gas natural, Rusia es el mayor exportador del mundo (Figura 3, abajo), exportando m\u00e1s gas natural que todos los pa\u00edses de Oriente Medio juntos. El coste de producir gas en Rusia es probablemente muy alto, porque Rusia est\u00e1 extray\u00e9ndolo de lugares m\u00e1s y m\u00e1s dif\u00edciles. Adem\u00e1s, Rusia est\u00e1 transportando este gas natural a distancias cada vez mayores. Se necesitan nuevos gasoductos desde gasificadoras de GNL para facilitar su transporte, y estas tambi\u00e9n son caras.<\/p>\n Figure 3. Exportaciones de gas natural por pa\u00eds, agrupando algunos pa\u00edses. Se excluyen las exportaciones del Nuevo Mundo puesto que hist\u00f3ricamente se han quedado en el Nuevo Mundo. Por ejemplo, Canad\u00e1 exporta gas natural a los Estados Unidos mediante gasoductos.<\/p>\n Cuando un exportador de petr\u00f3leo\/gas natural no tiene ingresos suficientes, hay peligro de recesi\u00f3n, o incluso colapso. Una gran parte del problema es que los exportadores de petr\u00f3leo y gas dependen de los ingresos fiscales para financiar servicios p\u00fablicos como carreteras, escuelas y centros de salud. Este ingreso fiscal depende de la rentabilidad de las compa\u00f1\u00edas que venden petr\u00f3leo y gas. Si los precios no son lo suficientemente altos, los ingresos fiscales se resienten. De hecho, el colapso de 1991 de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9ticatuvo lugar tras un periodo de bajos precios del petr\u00f3leo<\/a> que hizo imposible justificar la inversi\u00f3n en nuevos campos de extracci\u00f3n m\u00e1s cara. Rusia empez\u00f3 a recuperarse \u00fanicamente cuando los precios del petr\u00f3leo empezaron a subir de nuevo, haciendo que las nuevas inversiones en petr\u00f3leo fuesen rentables de nuevo.<\/p>\n Ucrania ha sido un problema particular con respecto a las exportaciones de gas natural de Rusia porque ha utilizado una parte importante de las exportaciones de gas natural sin pagar precios de mercado por ellas (Figura 4). De hecho, durante parte de ese tiempo, ni siquiera pagaba los precios por debajo de los de mercado que Ucrania hab\u00eda contratado por las exportaciones de gas natural -el motivo de la deuda de Ucrania con Rusia-.<\/p>\n Figura 4. Importaciones de gas natural de Ucrania como porcentaje de las exportaciones de gas natural de Rusia.<\/p>\n Adem\u00e1s, con las exportaciones totales de Rusia de gas natural estando ya cerca de una l\u00ednea plana (v\u00e9ase la Figura 3), las altas exportaciones a Ucrania han limitado la cantidad disponible para los miembros de la Uni\u00f3n Europea. Si Rusia basa su econom\u00eda en la venta de petr\u00f3leo y gas natural necesita un precio medio lo suficientemente alto como para financiar sus costes totales.<\/p>\n Ucrania sigue necesitando a Rusia, porque Rusia es la fuente de sus suministros de petr\u00f3leo y gas. El FMI aprob\u00f3 recientemente un pr\u00e9stamo de 17.000 millones de d\u00f3lares a Ucrania para liquidar su deuda con Rusia y otros prop\u00f3sitos. El pr\u00e9stamo est\u00e1 supeditado a reformas fiscales, incluyendo un aumento del 50% de los precios del gas natural<\/a>, la subida de impuestos y la congelaci\u00f3n del salario m\u00ednimo. Mi previsi\u00f3n es que la situaci\u00f3n ucraniana caiga en una espiral descendente con un uso cada vez menor de la energ\u00eda (porque los ciudadanos no se podr\u00e1n permitir su alto coste).<\/p>\n Rusia necesita a los EEUU porque tiene problemas para obtener suficiente inversi\u00f3n de capital debido a los actuales bajos precios del petr\u00f3leo. Necesita mantener relaciones con compa\u00f1\u00edas petroleras como Exxon Mobil, esperando que estas compa\u00f1\u00edas la ayuden a conseguir capital inversor. La trampa es que estas tambi\u00e9n tienen dificultades. Exxon Mobil ha informado de ca\u00edda de beneficios durante cuatro trimestres<\/a>. El mismo art\u00edculo sobre Exxon menciona que la compa\u00f1\u00eda corta los costes de capital y exploraci\u00f3n un 28% como forma de conseguir ingresos y estabilizarse. As\u00ed que Exxon Mobil tambi\u00e9n est\u00e1 ‘herida’, por la misma raz\u00f3n que Rusia est\u00e1 herida: precios inadecuados de petr\u00f3leo y gas.<\/p>\n Para conseguir que los ingresos se equiparen con los gastos necesarios, Rusia no tiene b\u00e1sicamente otra opci\u00f3n que insistir en precios m\u00e1s altos para el pa\u00eds que es un gran consumidor pero no puede pagar sus facturas: Ucrania. Estos precios m\u00e1s altos van a hundir a\u00fan m\u00e1s la econom\u00eda de Ucrania, haciendo probablemente que el pr\u00e9stamo del FMI sea imposible devolverlo.<\/p>\n \u00bfA qu\u00e9 paises puede exportar Rusia gas natural?<\/strong><\/p>\n El mercado de las importaciones de gas natural est\u00e1 en cierta manera restringido, como se muestra en la Figura 5, abajo. Este gr\u00e1fico incluye importaciones de gas natural de todas las fuentes, incluyendo Oriente Medio y \u00c1frica, no solo Rusia. He omitido las Am\u00e9ricas porque actualmente tienden a operar como un sistema separado, con los EEUU, Canad\u00e1 y M\u00e9xico conectados mediante gasoductos.<\/p>\n Figura 5. Importaciones de gas natural (excluido en Nuevo Mundo) agrupando por pa\u00edses. FSU significa Former Soviet Union (Antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica). Basado en los datos de la EIA. La gr\u00e1fica omite Suiza y otros importadores de gas natural europeos que no son miembros de la UE.<\/p>\n Cuando se trata de encontrar lugares a los que Rusia pueda exportar gas natural, los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea son gran parte del mercado. (En la Figura 5 he omitido unos pocos peque\u00f1os importadores europeos que no forman parte de la UE ni tampoco de la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, como Suiza, pero esta omisi\u00f3n deber\u00eda ser peque\u00f1a). Ucrania y otros pa\u00edses de la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica est\u00e1n siendo gradualmente excluidos porque no se pueden permitir los precios de hoy del gas natural. Asia est\u00e1 creciendo en su uso de gas natural. Los precios pagados en Asia han tendido a ser m\u00e1s altos que en Europa (Figura 6, abajo) as\u00ed que es natural que Rusia vea Asia como un \u00e1rea de crecimiento para sus exportaciones de gas natural.<\/p>\n Rusia no puede separarse f\u00e1cilmente de los paises a los que actualmente exporta porque necesita ingresos procedentes del gas natural y los gasoductos ya est\u00e1n en su lugar.<\/p>\n \u00bfPueden realmente los Estados Unidos ayudar a Ucrania con el gas natural?<\/strong><\/p>\n El gran problema de Ucrania con el gas natural es que no se puede permitir pagar precios de mercado por \u00e9l. Este tema seguir\u00e1 siendo probablemente un gran problema en el futuro, independientemente de qu\u00e9 pa\u00eds est\u00e9 planeando exportarle gas natural. Grecia ha tenido un problema similar<\/a> con su incapacidad para pagar las importaciones de gas natural procedente de Rusia. Desde mi punto de vista, la incapacidad de Ucrania para permitirse gas natural es su problema n\u00famero uno. Se puede ‘camuflar’ el problema con un pr\u00e9stamo del FMI, pero a menos que haya enormes cambios estructurales en la econom\u00eda el problema b\u00e1sico no se solucionar\u00e1.<\/p>\n Supongamos que Ucrania encuentra finalmente dinero para pagar las importaciones. \u00bfPueden proporcionarle los EEUU las importaciones de gas natural necesarias? \u00bfPuede tambi\u00e9n ayudar con importaciones a Europa? Mucha gente ve la disparidad de precios del gas natural en el mundo (Figura 6) y espera que los EEUU tambi\u00e9n pueda proporcionar gas natural a Europa.<\/p>\n Figura 6. Comparativa de los precios del gas natural basadon en los datos del ‘Pink Sheet’ del Banco Mundial. Tambi\u00e9n incluye el precio mundial del petr\u00f3leo en Pink Sheet sobre una base similar.<\/p>\n Si alguien mira la situaci\u00f3n con m\u00e1s detenimiento, es dif\u00edcil creer que las exportaciones de los EEUU se produzcan en una cantidad lo suficientemente grande y en un marco de tiempo lo suficientemente r\u00e1pido como para que haya alguna diferencia. Escrib\u00ed recientemente un post se\u00f1alando alguno de estos temas, titulado El absurdo de las exportaciones de gas natural estadounidense<\/a>. Se\u00f1alaba en esa entrada que los Estados Unidos en la actualidad son importadores de gas natural. Nuestro propio gas natural en reservorios de almacenamiento est\u00e1 en niveles bajos r\u00e9cord<\/a> y preocupa que no seamos capaces de llenarlos a tiempo para el pr\u00f3ximo invierno. La cantidad de gas natural necesaria en Europa es enorme si se quiere intentar sustituir la contribuci\u00f3n de Rusia. As\u00ed que estamos hablando de la necesidad de un cambio muy grande para que los EEUU puedan ayudar a Europa y a Ucrania.<\/p>\n Hay un escenario en el que los Estados Unidos podr\u00edan ayudar te\u00f3ricamente a Europa. Este escenario obligar\u00eda a mucho m\u00e1s que a crear terminales de exportaci\u00f3n de GNL. En concreto, necesitar\u00edamos:<\/p>\n Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n El enfoque de los EEUU a la situaci\u00f3n en Rusia\/Ucrania refleja una seria mala interpretaci\u00f3n de la situaci\u00f3n. Rusia tiene pocas opciones m\u00e1s all\u00e1 de intentar subir el precio de los productos que vende, de la forma que pueda. Necesita cortar con aquellos que no se pueden permitir sus productos, incluida Ucrania. Si Europa cada vez m\u00e1s no se puede permitir sus productos, Rusia necesita encontrar compradores que puedan.<\/p>\n Hay pocas oportunidades de que los Estados Unidos puedan ayudar a Europa con sus necesidades de gas natural en cualquier marco de tiempo razonable. Nuestra mejor posibilidad para mantener la econom\u00eda mundial ‘funcionando’ durante un poco m\u00e1s de tiempo es intentar mantener la globalizaci\u00f3n funcionando lo mejor que se pueda. Esto probablemente exigir\u00e1 ‘reconciliarse’ con pa\u00edses con los que no estamos muy felices y tolerar lo que parece una agresi\u00f3n.<\/p>\n Los pol\u00edticos tienden a pensar que los EEUU tienen m\u00e1s poder del que realmente tienen, y les gusta fomentar historias que sugieran este gran poder en la prensa. Desgraciadamente, estas historias no son verdad. Necesitamos pol\u00edticos que entiendan nuestra situaci\u00f3n real.<\/p>\n (Traducci\u00f3n para Espai Marx de Carlos Valmaseda)<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_5bd8ae6d.png\")
<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_3a0f78e1.png\")
<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_m66994603.png\")
<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_m28b93479.png\")
<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_70d4ca4.png\")
<\/p>\n![\"\"](\"..\/documentos\/articulos\/8881\/html\/images\/Rusia_y_Ucrania_html_521d15ce.png\")
<\/p>\n\n