El desarrollo de la negociaci\u00f3n sobre la deuda entre Grecia y las \u201cinstituciones\u201d europeas se ha acelerado en los \u00faltimos d\u00edas: las propuestas del gobierno griego, las filtraciones de las supuestas contrapropuestas de los prestamistas, el rechazo de \u00e9stas por parte del Primer Ministro griego Alexis Tsipras, el debate del orden del d\u00eda en el Parlamento \u2013donde Tsipras rechaz\u00f3 contundentemente las contrapropuestas\u2013 y la negativa de pagar el 5 de junio un vencimiento de la deuda con Fondo Monetario Internacional son ejemplo de ello. Estamos, claramente, en un punto de inflexi\u00f3n.<\/p>\n
El \u00fanico partido pol\u00edtico capaz de sacar a Grecia hacia delante es, en este momento, Syriza. Nueva Democracia se encuentra en un per\u00edodo convulso por disputas sobre el liderazgo del partido y est\u00e1 electoralmente de bajada. Potami carece de cualquier tipo de credibilidad. El PASOK est\u00e1 moribundo. Lo que proponen en esencia estos tres partidos es la vuelta el r\u00e9gimen del Memor\u00e1ndum. El Partido Comunista Griego (KKE) se ha estancado en un pantano de turbio izquierdismo. El camino escogido por Amanecer Dorado, finalmente, supone un total descarrilamiento para el pa\u00eds, tanto social como nacional.<\/p>\n
Syriza sigue siendo la esperanza para el pueblo griego. Esto es lo que han mostrado las urnas. Por tanto, es inmensamente importante que el experimento que supone Syriza salga bien. Por esta misma raz\u00f3n, las discusiones que han transcurrido dentro de nuestro partido han adquirido autom\u00e1ticamente una dimensi\u00f3n nacional.<\/p>\n
Ante este momento hist\u00f3rico crucial, es necesario un an\u00e1lisis riguroso de las propuestas del gobierno griego y las contrapropuestas de los prestamistas para sacar algunas conclusiones sobre desarrollo de las negociaciones.<\/p>\n
Las propuestas griegas<\/strong><\/p>\n El texto propuesto por el gobierno griego como base para un entendimiento entre las partes se puede resumir con los siguientes puntos claves.<\/p>\n 1. El gobierno proyecta un super\u00e1vit primario de un 0,6% en 2015, un 1,5% en 2016, 2,5% en 2017 y un 3,5% para los 5 a\u00f1os siguientes. Estas proyecciones son indudablemente m\u00e1s bajas que el quim\u00e9rico 3% para 2015 y 4,5% para 2016 mencionado en el memor\u00e1ndum. Pero no hay una relajaci\u00f3n real en pol\u00edtica fiscal. Por el contrario, el tipo de gesti\u00f3n propuesto por el gobierno es muy ajustado, como lo demuestra el abandono de la perspectiva de presupuestos equilibrados. En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, habr\u00e1 austeridad en 2015-16 y por supuesto tambi\u00e9n despu\u00e9s de 2017.<\/p>\n 2. Para lograr el super\u00e1vit mencionado en 2015-2016, que son los \u00fanicos a\u00f1os en que puede haber alg\u00fan tipo de predicci\u00f3n realista, el gobierno se propone aumentar los impuestos. La medida m\u00e1s importante consiste en tres tipos de impuestos al valor agregado (IVA): 6,5%, 11% y 23%. Los medicamentos recibir\u00edan el gravamen m\u00e1s bajo, mientras que los productos de alimentaci\u00f3n de primera necesidad, la energ\u00eda y el agua recibir\u00edan el gravamen medio.<\/p>\n Estas son las subidas de impuestos indirectos m\u00e1s grandes, pero tambi\u00e9n se est\u00e1 haciendo alg\u00fan intento en aplicar pol\u00edticas redistributivas, con tasas bajas en productos de consumo popular, como la reducci\u00f3n impositiva de la electricidad (del 13% al 11%). Pero inevitablemente, si el IVA aumenta en la escala adecuada para conseguir el super\u00e1vit necesario, habr\u00e1 un alza de los impuestos.<\/p>\n 3. El gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 proponiendo aumentos de impuestos a los m\u00e1s ricos, un gravamen especial sobre los beneficios de las grandes empresas, un impuesto sobre los anuncios de televisi\u00f3n, pago de las licencias de las televisiones, tasas a los bienes de lujo y otro tipo de medidas. Tambi\u00e9n se propone iniciar una serie de pol\u00edticas legislativas y administrativas en contra de la evasi\u00f3n fiscal, con la intenci\u00f3n de reducir al m\u00e1ximo este problema y as\u00ed aumentar la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n 4. Aparte de medidas fiscales, el gobierno propone privatizaciones por valor de 3,2 mil millones de euros para 2015-16, 2,1 mil millones para 2017-19, y 10,8 mil millones para el periodo posterior al 2020. Habr\u00e1 una provisi\u00f3n para inversiones y tambi\u00e9n protecci\u00f3n de los derechos de los trabajadores de las empresas privatizadas, y los ingresos se usaran para financiar la seguridad social y para fortalecer la banca de inversi\u00f3n que se va a crear.<\/p>\n 5. En lo que se refiere a la seguridad social, las propuestas incluyen las supresi\u00f3n de la cl\u00e1usula de d\u00e9ficit cero para 2015-16 y la eliminaci\u00f3n gradual de la prejubilaci\u00f3n a los 62 a\u00f1os. Tambi\u00e9n se han adelantado una serie de medidas individuales para limitar el trabajo\u00a0en negro y la evasi\u00f3n fiscal en lo que respecta a las contribuciones a la seguridad social.<\/p>\n 6. En el \u00e1rea de relaciones laborales, el gobierno quiere reintroducir los convenios colectivos y, despu\u00e9s de que acabe el 2016, restablecer el salario m\u00ednimo a los niveles del 2010.<\/p>\n 7. Sobre los \u201cpr\u00e9stamos en n\u00fameros rojos\u201d, hay una propuesta para la formaci\u00f3n de un grupo de trabajo para que proponga medidas para mitigar gradualmente la situaci\u00f3n actual. Adem\u00e1s, se suspender\u00e1 temporalmente la subasta de primeras residencias.<\/p>\n 8. El gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 introduciendo una serie de reformas del sistema judicial, sobre el c\u00f3digo de insolvencia, al turismo, al comercio, a las telecomunicaciones, al trabajo por cuenta propia, al registro de la propiedad, a la administraci\u00f3n p\u00fablica, y para el sector energ\u00e9tico.<\/p>\n 9. Finalmente, el gobierno est\u00e1 proponiendo dos medidas para reestructurar la deuda en 2015-16. Primero, en 2015 no habr\u00e1 pago de los bonos del Banco Central Europeo que financi\u00f3 a trav\u00e9s del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE).<\/p>\n Segundo, en 2015-16 los pr\u00e9stamos del Fondo Monetario Internacional (FMI) se pagar\u00e1n, una vez m\u00e1s, con fondos aportados por el MEDE. No se hace referencia al total de las nuevas deudas, pero l\u00f3gicamente rondar\u00e1 los 50 mil millones de euros. Sobre esta base se estima que Grecia ser\u00e1 capaz de volver a los mercados en marzo de 2016. El gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 pidiendo a las \u201cinstituciones\u201d que consideren la opci\u00f3n de un programa financiero para el desarrollo del pa\u00eds en el per\u00edodo de 2016-2021. No obstante, todav\u00eda no se especifica el tama\u00f1o y el car\u00e1cter del programa.<\/p>\n Las propuestas del gobierno representan un doloros\u00edsimo compromiso, y debe haber una discusi\u00f3n interna en el partido sobre las consecuencias en relaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n del Programa de Sal\u00f3nica, la propuesta electoral de Syriza. Por ejemplo, no hay ninguna menci\u00f3n a la condonaci\u00f3n de la deuda y no hay ninguna exenci\u00f3n de impuestos, y en su lugar hay nuevos grav\u00e1menes en el IVA y otras tasas. Por otro lado, ni una palabra sobre la reducci\u00f3n de la deuda ni de la nacionalizaci\u00f3n de bancos, etc.<\/p>\n Hay que tener en cuenta que el Programa de Sal\u00f3nica no tiene nada que ver con bolchevismo. Se trata de un keynesianismo moderado. El compromiso propuesto por el gobierno para \u201clas instituciones\u201d genera algunas dudas sobre c\u00f3mo se podr\u00eda aplicar.<\/p>\n Es evidente que la estrategia de negociaci\u00f3n del gobierno es terminar el proceso de evaluaci\u00f3n, asegurando un respiro de liquidez y, al mismo tiempo, intentar hacer comprender a los acreedores los problemas de la deuda y el desarrollo. Syriza est\u00e1 evidentemente sali\u00e9ndose del Programa de Sal\u00f3nica, pero se esfuerza en mantener vivas las esperanzas en un futuro alternativo.<\/p>\n La propuesta de los prestamistas<\/strong><\/p>\n \u00bfCu\u00e1l ha sido al reacci\u00f3n de nuestros \u201csocios\u201d? A juzgar por el texto que se ha filtrado, la respuesta ha sido brutal.<\/p>\n 1. Las \u201cinstituciones\u201d piden un super\u00e1vit primario del 1% para 2015, 2% para 2016, 3% para 2017, 3,5% para 2018 y 3,5 % para los a\u00f1os siguientes. Estos objetivos no son muy diferentes con respecto a la propuesta griega, por lo que hay un reconocimiento impl\u00edcito de que los objetivos anteriores eran inasumibles. Por tanto, ha habido una concesi\u00f3n de los prestamistas. No obstante, la gesti\u00f3n fiscal sigue siendo muy ajustada. Habr\u00e1 un r\u00e9gimen de austeridad que durar\u00e1 muchos a\u00f1os.<\/p>\n 2. El problema es que la \u201cinstituciones\u201d consideran que, seg\u00fan las proyecciones actuales, la econom\u00eda griega tendr\u00e1 este a\u00f1o un d\u00e9ficit primario del 0,66%. Tambi\u00e9n es obvio que las \u201cinstituciones\u201d no creen en las estimaciones del gobierno entorno a los ingresos que generar\u00edan las nuevas medidas detalladas anteriormente. Por tanto, las \u201cinstituciones\u201d est\u00e1n diciendo que se deben tomar medidas de \u201calta y espec\u00edfica calidad\u201d para lograr los objetivos de super\u00e1vit para 2015-16 y de manera compatible con el \u201cMedium Term Program\u201d (Programa a medio plazo) para el 2016-19. Lo que significa\u2026<\/p>\n 3. Primero y ante todo, un aumento adicional del IVA que aportar\u00e1 a las arcas p\u00fablicas unos 2000 millones de euros m\u00e1s aproximadamente. Habr\u00e1 dos tarifas, 23% y 11%, la tasa m\u00e1s baja se aplicar\u00e1 a los productos alimenticios, medicamentos y alojamiento en hoteles (la energ\u00eda pasar\u00eda a ser gravada por la tasa alta). Los descuentos fiscales aplicados a las islas ser\u00e1n abolidos.<\/p>\n 4. Las \u201cinstituciones\u201d est\u00e1n pidiendo muchas otras medidas fiscales draconianas, como la supresi\u00f3n de la exenci\u00f3n de impuestos \u2013incluyendo el subsidio al combustible\u2013 para los agricultores, y est\u00e1n vetando el subsidio de combustible para la calefacci\u00f3n. Tambi\u00e9n han exigido el ajuste en la valoraci\u00f3n objetiva de la propiedad para que produzca los mismos ingresos tanto en 2015 como en 2016, es decir, 2650 millones de euros al a\u00f1o. Por otra parte, las \u201cinstituciones\u201d est\u00e1n insistiendo en la eliminaci\u00f3n virtual de los acuerdos favorables a las aportaciones con el inter\u00e9s de mitigar la deuda acumulada.<\/p>\n 5. Aparte de las pol\u00edticas impositivas, las \u201cinstituciones\u201d est\u00e1n pidiendo la reforma del sistema de pensiones, con un recorte en el gasto del 0,25%-0,5% del PNB en 2015 y un 1% en 2016. Esto significa la introducci\u00f3n de una serie de cambios, incluyendo la eliminaci\u00f3n de la concesi\u00f3n de pensiones sociales de solidaridad y la jubilaci\u00f3n a los sesenta y siete a\u00f1os para los que empezaron a recibir una pensi\u00f3n despu\u00e9s del 30 de enero.<\/p>\n 6. Las \u201cinstituciones\u201d est\u00e1n proponiendo otra serie de medidas para reformar la administraci\u00f3n p\u00fablica y de justicia y promover la independencia de los mecanismos de recaudaci\u00f3n de impuestos, junto con la gesti\u00f3n privada e independiente del sistema fiscal.<\/p>\n 7. En cuanto a las cuestiones laborales, proponen un proceso de consulta sobre el salario m\u00ednimo, la negociaci\u00f3n colectiva, los despidos masivos, y las huelgas en la base a las \u201cmejores pr\u00e1cticas\u201d europeas.<\/p>\n 8. Tambi\u00e9n han pedido la desregulaci\u00f3n de una serie de mercados, sobre todo entorno a la generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n 9. Adem\u00e1s, exigen una continuidad sistem\u00e1tica entorno a las privatizaciones masivas, incluyendo la compa\u00f1\u00eda de ferrocarriles, los aeropuertos regionales, Egnatia Odos, el puerto de El Pireo y el puerto de Tesal\u00f3nica.<\/p>\n 10. Finalmente, las \u201cinstituciones\u201d no hacen referencia alguna a la reestructuraci\u00f3n de la deuda o de un programa de inversi\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n Del texto se entiende, entonces, que los prestamistas est\u00e1n insistiendo en una pol\u00edtica impositiva severa y de \u201calta calidad\u201d con el objetivo de asegurar los super\u00e1vits primarios \u201cbajos\u201d. Al mismo tiempo est\u00e1n pidiendo unas severas medidas en el sistema de pensiones, reformas laborales dolorosas, y un conjunto de pol\u00edticas de desregulaci\u00f3n.<\/p>\n El supuesto es que de esta manera se completar\u00e1 la evaluaci\u00f3n y el pa\u00eds recibir\u00e1 alguna inyecci\u00f3n de liquidez en un futuro inmediato. Pero no proponen ninguna soluci\u00f3n para la deuda o alg\u00fan programa de inversiones. Solo podemos asumir que \u00e9stos vendr\u00e1n m\u00e1s tarde, tal vez despu\u00e9s de la negociaci\u00f3n \u201cimportante\u201d sobre el limbo fiscal en el que se encuentra el pa\u00eds.<\/p>\n \u00bfA d\u00f3nde nos lleva este camino?<\/strong><\/p>\n Surgen algunas conclusiones m\u00e1s que evidentes para saber d\u00f3nde nos dirigimos.<\/p>\n No hay evidencias para pensar que haya serias diferencias entre los acreedores, y que \u00e9stas pueden ser utilizadas ventajosamente por el bando griego. La \u00e9lite europea es amable y educada, pero no tiene a nadie que podamos calificar de amigo. Cuando es la hora de la verdad, los negociadores educados se endurecen, son intransigentes y c\u00ednicos. \u00c9sta es la forma como se construyeron los imperios en el pasado.<\/p>\n No hay \u201cpol\u00edtica de negociaci\u00f3n\u201d en la manera en que esto se suele percibir en Grecia \u2013es decir, con acuerdos personales entre los diferentes l\u00edderes. En el contexto europeo las posiciones pol\u00edticas est\u00e1n mediadas a trav\u00e9s de instituciones y mecanismos \u2013 en un sentido m\u00e1s amplio que se aplica para el sector p\u00fablico\u2013 que tienen su propia l\u00f3gica. La mediaci\u00f3n es generalmente de sentido tecnocr\u00e1tico.<\/p>\n Por ejemplo, hay un claro parecido entre los objetivos de super\u00e1vit primario entre el gobierno griego y los prestamistas, pero las posturas sobre las medidas que deben aplicarse son muy diferentes. La mediaci\u00f3n tecnocr\u00e1tica de las posiciones pol\u00edticas de los prestamistas son estrictas. \u00c9stas siguen las l\u00f3gicas del FMI y, en consecuencia, exige medidas severas.<\/p>\n No habr\u00e1 propuestas de los prestamistas que no impliquen un alto coste pol\u00edtico para Syriza y su liderazgo, ya que el partido pone en peligro el status quo en Europa. Los prestamistas quieren demostrar que Syriza ha sido derrotada.<\/p>\n No habr\u00e1n propuestas de los prestamistas que permitan aplicar a Syriza el Programa de Sal\u00f3nica. El terreno al que los prestamistas est\u00e1n llevando Syriza es cada d\u00eda est\u00e1 m\u00e1s alejado de sus posiciones preelectorales.<\/p>\n Algunas conclusiones de todo esto:<\/p>\n Si se firma un acuerdo en las condiciones impuestas para los prestamistas, Grecia esencialmente volver\u00e1 al r\u00e9gimen de los memor\u00e1ndums, lo que significa que no habr\u00e1 desarrollo sistem\u00e1tico, el desempleo persistir\u00e1 alto, la desigualdad aumentar\u00e1, el pa\u00eds envejecer\u00e1, y Grecia ser\u00e1 transformada en un paria insignificante en la escena internacional. Si se firma un acuerdo de este tipo, el tiempo ir\u00e1 en contra de Syriza. No habr\u00e1 margen para la \u201cruptura interna\u201d de la corrupci\u00f3n y la intriga y no habr\u00e1 ninguna posibilidad de cambio social. Ser\u00e1 un desastre tanto para el pa\u00eds como para la izquierda.<\/p>\n En las aspiraciones de este momento no hay terreno com\u00fan entre las propuestas del gobierno y la de los prestamistas, por la obvia raz\u00f3n de que cualquier acuerdo de este tipo nos llevar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s lejos del Programa de Sal\u00f3nica. En esencia, los prestamistas han ganado.<\/p>\n Hay poco margen de maniobra en las continuas negociaciones. La prolongada ausencia de liquidez y financiaci\u00f3n que ha sido ingeniada por los prestamistas ha llevado a la econom\u00eda a la recesi\u00f3n. El Estado est\u00e1 suspendiendo pagos y no puede funcionar adecuadamente.<\/p>\n La fuga de dep\u00f3sitos ha adquirido proporciones gigantescas: el sistema bancario est\u00e1 al borde del colapso. Los pagos de la deuda se est\u00e1n acumulando. Hay una paralizaci\u00f3n del cr\u00e9dito comercial. En los \u00faltimos cuatro meses, el gobierno de Syriza ha logrado gestionar la econom\u00eda mejor que Nueva Democracia o el PASOK, pero los prestamistas est\u00e1n insistiendo en el vicio de ensanchar las grietas de la econom\u00eda.<\/p>\n La estrategia para el cambio radical en Grecia en el marco de la Uni\u00f3n Europea ha llegado a su fin. Este es el mensaje m\u00e1s b\u00e1sico e importante que han transmitido los prestamistas con sus t\u00e1cticas de apisonadora.<\/p>\n Si Syriza realmente quiere cambiar la sociedad para evitar el desastre nacional, para llevar la econom\u00eda a la senda del desarrollo, para asegurar una nueva posici\u00f3n activa para Grecia en el orden internacional, hay que analizar las v\u00edas alternativas para seguir adelante.<\/p>\n El an\u00e1lisis, y el conocimiento, est\u00e1n ah\u00ed. La voluntad pol\u00edtica y de decisi\u00f3n es lo que debemos a\u00f1adir a esta ecuaci\u00f3n.<\/p>\n