{"id":323,"date":"2006-04-10T00:00:00","date_gmt":"2006-04-10T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=323"},"modified":"2020-02-14T11:50:38","modified_gmt":"2020-02-14T10:50:38","slug":"democracia-participativa-en-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=323","title":{"rendered":"Democracia participativa en Brasil"},"content":{"rendered":"

El proceso de constituci\u00f3n del nuevo proletariado surgido del boom econ\u00f3mico del llamado \u201cmilagro brasile\u00f1o\u201d en clase aut\u00f3noma, con proyecto pol\u00edtico propio y con la creaci\u00f3n del \u201cPartido dos Trabalhadores\u201d (PT), en 1979, la Central \u00danica dos Trabalhadores (CUT), en 1983, y, tambi\u00e9n en la misma onda, del Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), en 1985, coincidiendo com el \u201cproceso de liberalizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d (\u201ctransi\u00e7\u00e3o \u00e0 brasileira\u201d), es el marco pol\u00edtico en que se desarroll\u00f3 una concepci\u00f3n de la democracia en la izquierda brasile\u00f1a que, desde aquellos a\u00f1os, ha ido desarroll\u00e1ndose de forma original y muy contextualizada. A pesar de la irreductibilidad de un fen\u00f3meno tan complejo y de la dificultad de su exportaci\u00f3n mec\u00e1nica, esta experiencia democr\u00e1tica merece ser conocida para extraer de ella criterios y filosofia pol\u00edtica v\u00e1lidos m\u00e1s all\u00e1 del contexto brasile\u00f1o. No podemos entrar a resumir aqu\u00ed los hitos que marcaron el camino de esta constituci\u00f3n de clase por razones de espacio, aunque ser\u00eda de inter\u00e9s si queremos realmente contextualizar este proceso, analizar las condiciones de posibilidad de un fen\u00f3meno social y de masas tan amplio como la democracia popular brasile\u00f1a. Aqu\u00ed a duras penas podremos entrar en algunos de los elementos centrales del debate pol\u00edtico.Centramos la atenci\u00f3n en este art\u00edculo y en\u00a0 el conjunto del dossier,en las experiencias institucionales que no resumen ni\u00a0 agotan la totalidad del proceso democr\u00e1tico brasile\u00f1o ya sea en el movimiento sindical, en el MST o en otros movimientos sociales<\/a>[1]<\/a>.<\/p>\n

El PT y la democracia<\/strong><\/p>\n

Las condiciones de nacimiento del PT no pueden ser m\u00e1s sorprendentes a los ojos de un europeo. Entre otras cosas se puede resaltar la siguiente:el PT fue legalizado cuando a\u00fan exist\u00eda la dictadura militar, aprovechando las grietas legales. Tenemos pues, un partido con la estructura quiz\u00e1s m\u00e1s democr\u00e1tica y plural de Am\u00e9rica Latina, naciendo en un contexto de dictadura. Una dictadura en crisis pero\u00a0 dictadura al fin y al cabo.<\/p>\n

En la \u201cCarta de principios del PT\u201d, publicada el 1 de mayo de 1979 podemos leer: \u201cEl PT afirma su compromiso con la democracia plena ejercida directamente por las masas, pues no hay socialismo sin democracia ni democracia sin socialismo\u201d<\/a>[2]<\/a>. Esta idea se desarrolla en el Manifiesto del PT de 10 de febrero de 1980, que en su apartado \u201cPor la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los trabajadores\u201d, afirma: \u201cEl PT pretende que el pueblo decida qu\u00e9 hacer con la riqueza producida y con los recursos naturales del pa\u00eds. Las riquezas naturales s\u00f3lo han servido hasta hoy a los intereses del gran capital nacional e internacional, deber\u00e1n ser puestas al servicio del bienestar colectivo. Para esto es necesario que las decisiones sobre la econom\u00eda sean sometidas a los intereses populares. Pero estos intereses no prevalecer\u00e1n mientras el poder pol\u00edtico no exprese una real representaci\u00f3n\u00a0 popular, asentada en las organizaciones de base, para que se haga efectivo el poder de decisi\u00f3n de los trabajadores sobre la econom\u00eda y los dem\u00e1s niveles de la sociedad\u201d<\/a>[3]<\/a>.<\/p>\n

El proyecto petista de sociedad, que va m\u00e1s all\u00e1 de la afirmaci\u00f3n de la democracia representativa y inicia una reflexi\u00f3n sobre la democracia directa, no es un elemento voluntarista de alg\u00fan te\u00f3rico aislado de la realidad sino que surge de uno de los procesos de movilizaci\u00f3n social m\u00e1s amplios, duros y masivos que se conocen en los \u00faltimos treinta a\u00f1os a nivel mundial. La intensa movilizaci\u00f3n obrera y popular en Brasil, especialmente en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 70 y primera mitad de los 80, a partir de y dando lugar a numerosas organizaciones sociales en defensa de habitaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, transporte, de los derechos de la mujer, la infancia, negros, indios, homosexuales, d\u00e1 lugar a creaciones tan potentes como el proprio PT, la CUT y el MST. Es precsio resaltar aqu\u00ed la importancia de la Teologia de laLiberaci\u00f3n y de las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs) y de las Pastorales Sociales en este proceso. Una parte muy importante de los dirigentes del PT, de la CUT\u00a0 y, posiblemente m\u00e1s a\u00fan, del MST, vienen de esta experiencia de organizaci\u00f3n y de mobilizaci\u00f3n. Seg\u00fan\u00a0 Frei Betto, en una entrevista que nos concedi\u00f3: \u201cno\u00a0 hay lideres nacionales expresivos que no hubieran\u00a0 pasado per las CEBs\u201d. Quiz\u00e1s exagerado, pero lo cierto es que si no\u00a0 formaven parte deesemovimiento, no estaban muy lejos del mismo. Un partido que hunde sus ra\u00edces en un suelo nutricio tan movilizado y autoorganizado, no pod\u00eda crecer con una concepci\u00f3n dirigista o sustituista de las energ\u00edas populares. Dificilmente pod\u00eda adoptar una concepci\u00f3n de la democracia formal y representativa, como han hecho diversas fuerzas de la izquierda europea, pasando en muchos casos de los dogmas del marxismo-leninismo al acatamiento de las f\u00f3rmulas y procedimientos de la democracia representativa sin m\u00e1s preocupaciones.<\/p>\n

El PT sostiene una visi\u00f3n de la pol\u00edtica , de la democracia y de la transformaci\u00f3n social basada en la democracia participativa, asentada en la tradici\u00f3n de la democracia directa. Es una propuesta que se basa en la propia experiencia de constituci\u00f3n del partido, previamente en un vasto movimiento asambleario y participativo, en sindicatos, barrios\u00a0 y, como ya se ha dicho, en grupos cristianos de base y, tambi\u00e9n, de experiencias partidistas alternativas a las cl\u00e1sicas de la ortodoxia moscovita, pekinesa o albana; y\u00a0 tambi\u00e9n directamente en la forma misma de constituci\u00f3n del PT, a partir de grupos y debates abiertos sobre y desde el trabajo y la lucha. Ese era el mandato de la sociedad civil alternativa que reclamaba la formaci\u00f3n de una representaci\u00f3n pol\u00edtica que articulase en proyecto nacional las aspiraciones de clase.<\/p>\n

Diversos son los aspectos que una concepci\u00f3n de este estilo y con ese origen\u00a0 condicionar\u00e1n el desarrollo del PT. Desde el respeto a la autoorganizaci\u00f3n de los sectores explotados, hasta el respeto a la democracia interna de partido, que encuentra natural y hasta necesario que las diversas tendencias y corrientes puedan contribuir al proyecto com\u00fan desde su propia especificidad. Naturalmente, la diversidad interna del PT y la inmensidad del territorio brasile\u00f1o, as\u00ed como las diferentes situaciones sociales de los diversos Estados (la Uni\u00f3n federativa de Brasil est\u00e1 formada por 26 Estados y un Distrito Federal, en un territorio aproximado al de 16 veces el del Estado espa\u00f1ol) marcan diferencias y\u00a0 matices en las formas diversas de comprender la democracia participativa y el OP.<\/p>\n

En el IV Encontro Nacional del PT, ( celebrado en Sao Paulo los d\u00edas\u00a0 30 de mayo a 1 de junio de 1986) se precisa a\u00fan m\u00e1s la relaci\u00f3n de la democracia-socialismo, vincul\u00e1ndola con la construcci\u00f3n de un poder nuevo, el de los de abajo: \u201c… Resistencias mayores\u00a0 o menores de la burgues\u00eda pueden conducir a procesos de centralizaci\u00f3n que retarden o perturben la consolidaci\u00f3n de una plena democracia. Pero, incluso con todo eso, debe ser reafirmada la relaci\u00f3n indisoluble entre democracia e socialismo. Formas de control popular y obrero, que precisan ser incentivadas desde el inicio, como los consejos populares y las comisiones de f\u00e1brica, por ejemplo, as\u00ed como las variadas formas de poder de base, son fundamentales para el proyecto futuro -en la medida en que evolucionen como medios, efectivos y eficaces, para la determinaci\u00f3n de la correlaci\u00f3n de fuerzas pro democracia en la sociedad. En ese sentido, hay que recordar que el poder, para el socialismo, no solamente se toma, sino que se construye en la lucha concreta del d\u00eda a d\u00eda, desde ya\u201d<\/a>[4]<\/a> .<\/p>\n

Las resoluciones del V Encontro Nacional (Brasilia, 1987) se esfuerzan en profundizar esta concepci\u00f3n procesual de la conquista del socialismo. Significan una superaci\u00f3n del car\u00e1cter etapista dise\u00f1ado de la estrategia tradicional en la 3\u00aa internacional y al mismo tiempo, significan una cr\u00edtica concreta de \u201cla concepci\u00f3n burocr\u00e1tica del socialismo\u201d ( p\u00e1rrafo 49) superando la concepci\u00f3n de partido \u00fanico, pero ligando siempre la concepci\u00f3n de la democracia al \u201clibre derecho de organizaci\u00f3n de los trabajadores\u201d. Justamente aqu\u00ed es donde Carlos Nelson Coutinho en 1989, intenta hacer avanzar la elaboraci\u00f3n petista sobre la relaci\u00f3n entre democracia y socialismo lig\u00e1ndola a la relaci\u00f3n entre reforma y revoluci\u00f3n. Dice Coutinho que la resoluci\u00f3n del V Encontro \u201c…deja una cuesti\u00f3n abierta: \u00bfel socialismo por el que lucha el PT conceder\u00e1 libertad de organizaci\u00f3n a los no-trabajadores? \u00bfCu\u00e1les son los l\u00edmites del pluralismo propuesto? Y m\u00e1s: \u00bfel PT acepta o no la regla democr\u00e1tica de la alternancia del poder? Tambi\u00e9n es ambigua la afirmaci\u00f3n de que es necesario \u201ctransformar las libertades pol\u00edticas y la democracia formales propias del capitalismo en las libertades y la democracia real que deben ser propias del socialismo\u201d. En la medida en que no se especifica lo que se entiende aqu\u00ed por \u201ctransformaci\u00f3n\u201d, esa formulaci\u00f3n parece retomar la falsa antinomia entre \u201cdemocracia burguesa\u201d ( o formal) y \u201cdemocracia proletaria\u201d (o substantiva ), con\u00a0 la posible y lamentable conclusi\u00f3n de que deber\u00edan ser eliminados, en el socialismo, procedimientos formales de creaci\u00f3n de la voluntad pol\u00edtica que, aunque surgidos del capitalismo, adquirieron la dimensi\u00f3n de lo que ya se convino en designar ( en un sentido que explicitar\u00e9 m\u00e1s adelante) de \u201cvalor universal\u201d<\/a>[5]<\/a> .<\/p>\n

Coutinho se\u00f1ala a continuaci\u00f3n el \u201cvalor universal\u201d de la democracia, acogi\u00e9ndose a la distinci\u00f3n hecha por Marx entre g\u00e9nesis y validez\u00a0 de cualquier proceso social, a la definici\u00f3n de Heller de valor, y viendo la democracia como proceso y no como estado, recogiendo de Luck\u00e1cs el t\u00e9rmino \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

A partir de estas premisas, Countinho\u00a0 afirma: \u201cCiertamente, incluso desde el punto de vista estrictamente pol\u00edtico-institucional, la democracia socialista no es la continuaci\u00f3n directa de la democracia liberal: impulsado por condiciones econ\u00f3mico-sociales m\u00e1s favorables, el proceso de democratizaci\u00f3n puede alcanzar nuevos estadios en el socialismo… Pero ser\u00eda una equivocaci\u00f3n suponer que ese nuevo estadio del proceso de democratizaci\u00f3n s\u00f3lo pueda manifestarse, en todos sus aspectos despu\u00e9s de la conquista del poder por los trabajadores. As\u00ed como las fuerzas productivas necesarias para la creaci\u00f3n de un nuevo orden econ\u00f3mico-social ya empiezan a desenvolverse en el interior de la sociedad capitalista, tambi\u00e9m esos elementos de una nueva democracia- de una democracia de masas- ya se esbozan y toman cuerpo, en oposici\u00f3n a los intereses burgueses y a los presupuestos te\u00f3ricos del liberalismo cl\u00e1sico, en el seno de los regimes pol\u00edticos democr\u00e1ticos a\u00fan bajo hegemonia burguesa… En el primer caso, se trata de suprimir las relaciones de produci\u00f3n capitalistas para permitir que las fuerzas productivas puedan desarrollarse de modo adecuado para la emancipaci\u00f3n humana; en el segundo, se trata de suprimir la dominaci\u00f3n burguesa sobre el Estado a fin de permitir que esos institutos pol\u00edticos democr\u00e1ticos puedan alcanzar pleno florecimento y, de ese modo, servir integralmente a la liberaci\u00f3n de la humanidad\u201d<\/a>[6]<\/a> .<\/p>\n

Esta posici\u00f3n de Coutinho permiti\u00f3 dinamizar un debate m\u00e1s profundo sobre la democracia de masas, y avanzar en la elaboraci\u00f3n pol\u00edtica del petista. No olvidemos el marco en que se produce todo este desarrollo pol\u00edtico del PT: la ca\u00edda de los pa\u00edses socialistas y por tanto, del modelo burocr\u00e1tico de socialismo, la apertura del proceso que hoy denominamos globalizaci\u00f3n y de la ofensiva neoliberal, que en el momento de realizaci\u00f3n de este debate estaba s\u00f3lo en sus inicios. Countiho, que se situar\u00eda a nivel internacional en posiciones pr\u00f3ximas a las del PCI de la \u00e9poca y concretamente cerca de las ideas de Ingrao.<\/p>\n

La idea de Coutinho de construir mecanismos de democracia de masas desde el mismo interior de la sociedad capitalista, la de desarrollar la sociedad civil alternativa, as\u00ed como la propuesta de un reformismo revolucionario y el car\u00e1cter procesual de la transformaci\u00f3n social son de extraordinario inter\u00e9s, sobretodo si se tiene en cuenta el marco pol\u00edtico nacional e internacional que se\u00f1alamos m\u00e1s arriba.<\/p>\n

Sin embargo, los planteamientos de Coutinho no dejaban de mostrar algunas insuficiencias que fueron se\u00f1aladas en el mismo debate por Tarso Genro (alcalde de Porto Alegre durante el segundo mandato del PT y, seg\u00fan todas las evidencias, nuevamente alcalde al ser elegido en las elecciones de octubre de 2000, celebr\u00e1ndose en estos mismos momentos). Genro, distanci\u00e1ndose de otras corrientes del PT, empezaba su intervenci\u00f3n se\u00f1alando las dificultades encontradas para poner en marcha la propuesta consejista (que fue derrotada por la burocracia y los aparatos partidarios en los pa\u00edses del socialismo real y que, por otro lado, ser\u00eda incapaz de desbordar por s\u00ed misma el instrumento de mediaci\u00f3n pol\u00edtica surgido de las revoluciones burguesas: el parlamento). Consecuentemente con esa idea y atendiendo a la creciente complejidad de la sociedad actual, Genro se\u00f1alaba que : \u201cLa simple propuesta de \u2018reactivaci\u00f3n de los Consejos\u2019 al estilo Comuna de Par\u00eds, en una sociedad moderna y compleja, que gesta\u00a0 una serie enorme de demandas espirituales y materiales, individuales y colectivas, no resiste siquiera la cr\u00edtica del simple sentido com\u00fan\u201d <\/a>[7]<\/a>.<\/p>\n

Sin embargo, estas consideraciones no llevan a Genro a la aceptaci\u00f3n de la democracia participativa \u201ccomplementada\u201d por los movimientos sociales como se desprendre de las posiciones de Coutinho y de las del PCI de la \u00e9poca. Ello significa que aunque : \u201cLos consejos son un proyecto de forma hist\u00f3rica , de aquello que los cl\u00e1sicos denfend\u00edan como contenido, a saber: la democracia directa, inspirada en la experiencia griega, y modernizada por la universalidad de las propuestas de la clase obrera, universalidad \u00e9sta que romper\u00eda con los particularismos y egoismos de la cidadania burguesa cl\u00e1sica\u201d<\/a>[8]<\/a>.<\/p>\n

Ello le lleva a polemizar con la concepci\u00f3n de Countinho de la democracia como valor universal diciendo. \u201cSi yo digo que la democracia tiene valor universal y uso el t\u00e9rmino democracia como t\u00e9rmino que se refiere a la forma hist\u00f3rica que adquiri\u00f3 la revoluci\u00f3n burguesa, estoy proponiendo un punto final en el proceso democr\u00e1tico que acompa\u00f1a la lucha por la humanizaci\u00f3n del hombre; si uso el t\u00e9rmino democracia como el propio proceso de autocreaci\u00f3n y universalizaci\u00f3n del hombre, estoy diciendo simplemente que la democracia debe acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n del g\u00e9nero humano, lo que no aporta nada a la soluci\u00f3n del problema, a saber, la forma hist\u00f3rica que debe tomar la democracia en el sistema socialista\u201d<\/a>[9]<\/a> .<\/p>\n

Avanzando en ese proceso de definici\u00f3n de la democracia participativa, que a esas alturas a\u00fan era larvaria, Genro adelanta algunos criterios. En primer lugar que \u201c…la estructura del nuevo Estado democr\u00e1tico revolucionario y socialista no puede ser apenas una \u2018invenci\u00f3n\u2019 de la ruptura, sino que debe ser una construcci\u00f3n que se realice, desde ya, en cada acto de la lucha pol\u00edtica, en direcci\u00f3n a la ruptura\u201d<\/a>[10]<\/a>. Se\u00f1ala tambi\u00e9n el criterio de la \u201cpermeabilidad de la legalidad burguesa e incluso la universalidad de determinadas funciones del Estado burgu\u00e9s\u201d. Con el fin de evitar que los defensores del socialismo se encuentren colocados como \u201c…\u2018 gerentes\u2019 de una nueva hegemon\u00eda pasiva…\u201d, se\u00f1ala que se trata de reducir la \u201c…inmensa distancia que separa del punto de vista ideol\u00f3gico, dirigentes y dirigidos\u201d y que se trata de una tarea previa a la institucionalizaci\u00f3n del socialismo. Finalmente cierra su planteamiento con la siguiente idea: \u201cSin decir que los Consejos no bastan y que el\u00a0 parlamento es apariencia y no esencia de la universalidad, dif\u00edcilmente iremos adelante\u201d<\/a>[11]<\/a>.<\/p>\n

El avance hacia la democracia participativa<\/strong><\/p>\n

La concepci\u00f3n de democracia que sostienen los fundadores del PT dar\u00e1 frutos tan interesantes como la experiencia de los Presupuestos Participativos ( a partir de ahora OP, del portug\u00e9s Or\u00e7amento Participativo), a parte de los Conselhos Municipais, que son elementos emblem\u00e1ticos de la acci\u00f3n municipal de los petistas. Desde hace doce a\u00f1os el OP se viene desarrollando en Porto Alegre y desde hace dos a\u00f1os se est\u00e1 aplicando, m\u00e1s all\u00e1 de la gesti\u00f3n municipal, a nivel del estado de Rio Grande do Sul, con una extensi\u00f3n aproximada a la mitad del Estado espa\u00f1ol, y cuya poblaci\u00f3n puede ser comparada en n\u00famero a la de Andalucia ( 10 millones de habitantes).<\/p>\n

La experiencia se inici\u00f3 con el acceso de Olivio Dutra (un marxista cristiano, l\u00edder sindical, que se encuentra entre los fundadores del PT y de la CUT) a la alcald\u00eda de Porto Alegre en 1989. Recordemos que el importante debate sobre democracia y socialismo que hemos resumido brevemente m\u00e1s arriba se inicia tambien este a\u00f1o. Los debates te\u00f3ricos en el PT a parte de poseer de una relevancia intr\u00ednseca, tienen la virtud de estar enraizados en los problemas pr\u00e1cticos del movimiento. Algo que los europeos podr\u00edamos tratar de aprender.<\/p>\n

La estructura jur\u00eddica municipal del Brasil comporta la posibilidad de que el alcalde (elecci\u00f3n directa, al igual que los gobernadores de los Estados y el presidente de la Federaci\u00f3n) de una ciudad sea de una fuerza pol\u00edtica en minor\u00eda en la C\u00e1mara de \u201cVereadores\u201d (Pleno Municipal). Ello no impide que el alcalde forme gobierno propio, con separaci\u00f3n clara entre el poder ejecutivo y el legislativo, y que pueda gobernar. Obviamente, si tiene minoria en la C\u00e1mara, tendr\u00e1 grandes dificultades para poder aprobar leyes, entre ellas, singularmente, la del Presupuesto.<\/p>\n

Cuando Dutra lleg\u00f3 a la \u201cPrefeitura\u201d\u00a0 (Alcald\u00eda) se encontr\u00f3 en minor\u00eda en la C\u00e1mara de Vereadores lo que llev\u00f3 a los petistas a buscar el mecanismo para desbordarla apelando a la participaci\u00f3n directa de los ciudadanos a trav\u00e9s del mecanismo del Presupuesto Participativo. Encontramos as\u00ed una feliz conjunci\u00f3n entre la necesidad pol\u00edtica de dar soporte popular a la gesti\u00f3n municipal transformadora y las concepciones de fondo del PT sobre una democracia que desborde los estrictos l\u00edmites de la democracia representativa.<\/p>\n

Este planteamiento choc\u00f3 en principio con muchos inconvenientes. Los ciudadanos, acostumbrados a ser tratados como menores de edad y a tener relaciones clientelares con los pol\u00edticos, inicialmente no participaban en gran n\u00famero. La prensa local, en manos de la derecha, no daba ni da ning\u00fan soporte informativo, \u201cninguneaba\u201d el proceso del OP. Las \u00fanicas noticias sobre el mismo aparec\u00edan y aparecen cuando eran pagadas por la alcaldia. Las redes clientelares de los partidos, al mismo tiempo, reaccionaban en contra de un procedimiento democr\u00e1tico que segaba la hierba bajo sus pies y por tanto bajo los pies de un sistema pol\u00edtico intr\u00ednsecamente corrupto. Sin embargo, la realidad de que las decisiones de los vecinos eran respetadas y aplicadas por la alcad\u00eda petista, o sea cuando se empezaron a ver las obras y realizaciones, hizo crecer paulatinamente la participaci\u00f3n vecinal y comenz\u00f3 a romper la apat\u00eda y el clientelismo. Facilitamos aqu\u00ed algunas cifras sobre crecimiento de la participaci\u00f3n en el OP entre 1989 y 1995.<\/p>\n

Participaci\u00f3n de la comunidad en el Presupuesto Participativo de Porto Alegre<\/a>[12]<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
A\u00f1o<\/td>\nParticipantes<\/td>\n<\/tr>\n
1989<\/td>\n403<\/td>\n<\/tr>\n
1990<\/td>\n976<\/td>\n<\/tr>\n
1991<\/td>\n3.694<\/td>\n<\/tr>\n
1992<\/td>\n7.610<\/td>\n<\/tr>\n
1993<\/td>\n10.735<\/td>\n<\/tr>\n
1994<\/td>\n11.197<\/td>\n<\/tr>\n
1995<\/td>\n14.258<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Las cifras posteriores han ido aumentando hasta alcanzar los 20.000 participantes en 1998 <\/a>[13]<\/a>. Se podria afirmar, tomando en consideraci\u00f3n los n\u00fameros fr\u00edos, que ante una poblaci\u00f3n como la de Porto Alegre que suma 1\u20192 millones de habitantes, el nivel de participaci\u00f3n o lo que es lo mismo, de socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica no es muy alto. Pero, hay que tener en cuenta que la participaci\u00f3n en las asambleas del OP se articula a partir de las asambleas y reuniones, primero, de las asociaciones de moradores (vecinos), sindicatos, organizaciones sociales de diverso tipo y que los participantes son, en muchos casos, dirigentes. Se da tambi\u00e9n el caso de que no son siempre las mismas personas las que participan; o sea, hay una rotaci\u00f3n de \u00e9stas, de acuerdo con el inter\u00e9s particular o colectivo y otras circunstancias.<\/p>\n

Otro elemento a tener en cuenta es que, el proceso de participaci\u00f3n no se consume en las asambleas del OP. Otros mecanismos de participaci\u00f3n activa y directa alimentan la democracia participativa. A destacar el Congreso de la Ciudad, asambleas para definici\u00f3n de rumbos estrat\u00e9gicos para la construcci\u00f3n de la ciudad y la ciudadan\u00eda, que cuentan con la participaci\u00f3n de todos los sectores y clases sociales. Y tambi\u00e9n los consejos municipales, sectoriales y principalmente consultivos aunque tambi\u00e9n con poder de intervenci\u00f3n en sus respectivas \u00e1reas.<\/p>\n

En conjunto,\u00a0 nos encontramos ante un nivel de socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica muy elevado num\u00e9rica y cualitativamente, sobretodo si tenemos en cuenta que hasta la instauraci\u00f3n del Presupuesto Partricipativo, el presupuesto Municipal era decidido exclusivamente por la C\u00e1mara de\u00a0 Vereadores.<\/p>\n

Otra realidad que la experiencia del OP ha puesto n\u00edtidamente en evidencia es que con la participaci\u00f3n directa y protagonista de los ciudadanos en la definici\u00f3n y orientaciones del presupuesto y las pol\u00edticas municipales, en definitiva, no s\u00f3lo se gana, evidentemente, en calidad democr\u00e1tica de los procesos, transparencia informativa por citar un momento importante; sino que, adem\u00e1s, la gesti\u00f3n es notoriamente m\u00e1s econ\u00f3mica, efectiva y los resultados sensiblemente mayores. Simplificando, se construye much\u00edsimo m\u00e1s y mejor con gastos sensiblemente menores. En definitiva, el \u201cpueblo\u201d gobierna m\u00e1s y mejor.<\/p>\n

Finalmente (y consecuentemente), el fruto tambien fue electoral. Elecci\u00f3n tras elecci\u00f3n el PT ha conseguido renovar la alcald\u00eda de Porto Alegre, mejorando sus resultados electorales, aunque a\u00fan no ha logrado obtener la mayor\u00eda en la C\u00e1mara de Vereadores. As\u00ed, se han sucedido Olivio Dutra (elegido en 1988 y actual gobernador del estado de R\u00edo Grande), Tarso Genro ( en 1992), Raul Pont ( 1996). Ahora, en las elecciones del 1 de octubre del 2000 se volver\u00e1 a presentar Tarso Genro, con grandes probabilidades de ser reelegido. Este turno entre dirigentes como primeros candidatos a la alcald\u00eda dice mucho tambien del car\u00e1cter democr\u00e1tico del PT, lejos de las figuras-padre de los alcaldes todopoderosos e imprescindibles de la izquierda espa\u00f1ola. Hay, con todo, que se\u00f1alar que la ley brasile\u00f1a, hasta la pasada elecci\u00f3n presidencial, en 1998, no permit\u00eda la reelecci\u00f3n del presidente, gobernador o prefeito. Cuando la ley, modificada en inter\u00e9s de la reelecci\u00f3n de Fernando Henrique Cardoso, lo permiti\u00f3 han sido muchos los alcaldes del PT que se han presentado a la reelecci\u00f3n, contrariando en muchos casos discursos y teor\u00edas anteriores. No es una tendencia que marque hoy un punto de inflexi\u00f3n en la trayectoria democr\u00e1tica del PT pero, s\u00ed, se\u00f1ala tendencias negativas que tampoco este partido ha conseguido exorcisar.<\/p>\n

Vale la pena se\u00f1alar tambi\u00e9n que no todas las experiencias municipales del PT han sido tan exitosas como la de Porto Alegre ni han conseguido mantenerse en el gobierno siempre. No es ahora momento de entrar en un an\u00e1lisis profundo, pero s\u00ed de se\u00f1alar que entre las causas del mayor o menor fracaso, en un n\u00famero de casos que supera la centena, se cuentan, a groso modo: la propia incapacidad de gesti\u00f3n; algunas veces el, habiendo hecho una buena gesti\u00f3n, no haber sido capaces de responder al nivel de expectativas; no haber podido resistir la presi\u00f3n de las elites, sea mediante presi\u00f3n econ\u00f3mica, medi\u00e1tica u otras; luchas internas m\u00e1s o menos justificadas; insuficiente nivel de articulaci\u00f3n de la base social; errores en la definici\u00f3n de la pol\u00edtica de alianzas.<\/p>\n

La experiencia del Presupuesto Participativo de Porto Alegre tiene como caracter\u00edsticas el ser de car\u00e1cter cont\u00ednuo (a\u00f1o tras a\u00f1o), concatenadas (la discusi\u00f3n del presupuesto empieza por el balance y la liquidaci\u00f3n del anterior presupuesto, con el rendimiento de cuentas por parte de los elegidos ante los vecinos en general), de car\u00e1cter universal, es decir con\u00a0 la participaci\u00f3n de todos aquellos que quieren participar en el debate y autoreguladas (el reglamento del presupuesto participativo no es un reglamento otorgado sino que es fruto del debate popular y a\u00f1o tras a\u00f1o se eval\u00faa para mejorarlo).<\/p>\n

Pero el OP no es simplemente un t\u00e9cnica de gesti\u00f3n municipal, ni un simple instrumento de acumulaci\u00f3n de fuerzas electorales. Para Jorge Almeida : \u201c…tiene la izquierda una asignatura te\u00f3rico-estrat\u00e9gica pendiente sobre lo que significa concretamente hablar de trasnformaci\u00f3n, deconstrucci\u00f3n o ruptura con el Estado burgu\u00e9s y de c\u00f3mo se puede desarrollar una transici\u00f3n en el sentido de que eso sea la organizaci\u00f3n del bloque revolucionario emergente, y no una nueva burocracia apartada del pueblo. Definir c\u00f3mo, en una sociedad, cada vez m\u00e1s compleja, se podr\u00eda viabilizar una democracia directa, participativa y representativa. Por un lado, como la organizaci\u00f3n de nuevas esferas p\u00fablicas, como los consejos del presupuesto participativo y otros m\u00e1s avanzados que lleguen a ser construidos en diversos gobiernos locales puedan servir no s\u00f3lo como medios de administrar la pobreza de recursos, sino ser efectivos canales para la construci\u00f3n de un nuevo Estado, en la medida en que las fuerzas populares alteren la correlaci\u00f3n de fuerzas m\u00e1s globalmente\u201d<\/a>[14]<\/a>.<\/p>\n

.<\/p>\n

Democracia representativa versus democracia participativa<\/strong><\/p>\n

Una reflexi\u00f3n europea sobre el OP nos retorna al debate sobre los l\u00edmites de la democracia representativa y las v\u00edas hacia una democracia participativa, que d\u00e9 protagonsimo a los ciudadanos, que permita la participaci\u00f3n permanente, autoorganizada y no tumultuosa de la participaci\u00f3n asamblearia primitiva. Muestra que es posible abrir espacios para la socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica, para evitar el secuestro de la soberania popular por parte de los pol\u00edticos profesionales.<\/p>\n

Este es un debate antiguo que se remonta a los propios or\u00edgenes de la democracia. Podemos encontrarlo en Grecia. Y conviene aqu\u00ed recordar que la g\u00e9nesis de la democracia griega no debe ser confundida con la validez universal de algunas de sus propuestas, m\u00e1s all\u00e1 de la forma hist\u00f3rica que adoptaran. Refiri\u00e9ndose al arte de los griegos dijo Marx: \u201cpero la dificultad no consiste en comprender que el arte griego y la epopeya est\u00e1n ligados a ciertas formas de desarrollo social. La dificultad consiste en comprender que puedan a\u00fan proporcionarnos goces art\u00edsticos y sean considerados en ciertos aspectos como una norma y un modelo inaccesible\u201d<\/a>[15]<\/a>. As\u00ed, pues dos mil quiniestos a\u00f1os despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la democracia griega, lo importante no es pensar c\u00f3mo se podr\u00edan reproducir unas condiciones sociales que dieron lugar a unas formas hist\u00f3ricas concretas de la democracia, cosa que adem\u00e1s de ucr\u00f3nica ser\u00eda seguramente indeseable, sino en qu\u00e9 formas y maneras actuales podr\u00edan ser aplicados algunos de los criterios y contenidos de esa democracia que permenecen como valores universales en el avance hacia la socializaci\u00f3n y la genericidad humanas.<\/p>\n

A pesar de la exclusi\u00f3n de las mujeres, de los esclavos y de los metecos, los criterios y los m\u00e9todos de la democracia griega, continuan siendo un buen modelo regulador para un proyecto democr\u00e1tico popular en la actualidad. Si queremos pensar el contenido de la democracia griega, deberemos recordar la concepci\u00f3n de Arist\u00f3teles sobre la democracia como gobierno de los pobres<\/a>[16]<\/a>. Deberemos recordar que los cargos pol\u00edticos eran considerados una molestia que se trataba de evitar y que para ello muchos de estos cargos eran elegidos por sorteo o eran ejercidos rotativamente. Recordar tambi\u00e9n la prevenci\u00f3n de la ciudadania griega contra el liderismo carism\u00e1tico que se plasm\u00f3 en la instituci\u00f3n del ostracismo <\/a>[17]<\/a>.<\/p>\n

La tradici\u00f3n de la democracia griega o del republicanismo romano encarn\u00f3, tras un largo eclipse hist\u00f3rico en la democracia jacobina, que debe ser entendida como proceso que va de bajo a arriba y no al rev\u00e9s, com se ha querido deformar por parte de los historiadores bonapartistas y burgueses. La centralizaci\u00f3n y el flujo de arriba a bajo es obra de la reacci\u00f3n antidemocr\u00e1tica de Bonaparte y posteriormente del liberalismo, no es una caracter\u00edstica del jacobinismo.<\/p>\n

Una manipulaci\u00f3n similar sufrieron los planteamientos democr\u00e1ticos del Marx de la \u201cNueva Gazeta Renana\u201d, de la ‘Guerra Civil en Francia’, o del Lenin de \u201cEl estado y la revoluci\u00f3n\u201d en manos del estalinismo que, con esa manipulaci\u00f3n, trat\u00f3 de dotar de cobertura ideol\u00f3gica a la usurpaci\u00f3n del poder de los soviets por parte de una burocracia apartada del pueblo.<\/p>\n

Retornar a las concepciones de la democracia en Marx, implica, adem\u00e1s de acceptar que la complexidad de la gesti\u00f3n de los problemas sociales y pol\u00edticos actuales implica la necesidad de mediaciones jur\u00eddicas, separacion de poderes, instancias globales a nivel estatal e incluso del gobierno mundial de determinados problemas, la necesidad de no olvidar los contenidos, la subst\u00e1ncia de la democracia y la necessidad de anclar la democracia representativa en el terreno real de las necessidades humanas, en base a la reforma\u00a0 y a la socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica y en base a la creaci\u00f3n y mantenimiento de una red capilar de mecanismos de democracia directa.<\/p>\n

Por su parte, los liberales consideran que la complejidad del estado actual imposibilita la democracia directa. Bobbio ha criticado los referendums y ha se\u00f1alado la imposibilidad de que las asambleas populares puedan regir los intereses de naciones-estado de millones de miembros. Ha criticado la facilidad con que estas asambleas pueden ser f\u00e1cil presa de la demagogia y de las personalidades carism\u00e1ticas. Critica tambi\u00e9n la revocabilidad de los mandatos por que, dice, es instrumento f\u00e1cil en manos de los d\u00e9spotas. Tambi\u00e9n critica el mandato imperativo, con el argumento de que los parlamentarios son representantes de intereses generales y no de intereses sectoriales <\/a>[18]<\/a>.<\/p>\n

Tanto Rousseau como Robespierre y Jefferson hab\u00edan ya propuesto soluciones que pemit\u00edan conjugar ambas formas de democracia. Claro que los tres autores ( dem\u00f3cratas convencidos) estaban a a favor de los intereses de los de abajo. Lejos del despotismo ilustrado ( \u201ctodo para el pueblo, pero sin el pueblo\u201d) estaban por la participaci\u00f3n directa del pueblo en la gesti\u00f3n de sus intereses. Por el contrario, tanto Si\u00e8yes, como Benjamin Constant, apadrinadores de la democracia representativa, estaban a favor de los de arriba y, l\u00f3gicamente, defend\u00edan formas recortadas de democracia, con el fin de que los de abajo o bien no pudieran participar en la formaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica (sufragio censitario) o bien solo pudieran hacerlo en el momento de las elecciones.<\/p>\n

La democracia representativa, la delegaci\u00f3n del poder, dejada a su desarrollo espont\u00e1neo, sin control popular, sin informaci\u00f3n permanente (la informaci\u00f3n es el poder), sin intervenci\u00f3n y decisi\u00f3n por parte de los ciudadanos, deja progresivamente de ser democracia [recordemos: demos (pueblo), kratos (poder): poder popular]. Se desliza progresivamente hacia el gobierno de una minor\u00eda [recordemos: oligo (pocos, peque\u00f1o) arj\u00e9 ( orden)] o sea oligarqu\u00eda. Este modelo de democracia representativa es el que ha dominado la mayor parte de la modernidad, y ha excluido a la mayor\u00eda de la toma de las decisiones.<\/p>\n

La experiencia del OP anuncia soluciones concretas y actuales a algunos de estos problemas. Tarso Genro\u00a0 y Ubirat\u00e1n de Souza, en su libro sobre la experiencia de Porto Alegre, han afirmado: \u201cLa experiencia de la ciudad de Porto Alegre con el Presupuesto Participativo es un caso fuera de lo com\u00fan. No se trat\u00f3 simplemente de \u2018incentivar\u2019 la participaci\u00f3n popular de forma espont\u00e1nea, \u2018hacer obras\u2019 o simplemente \u2018aceitar\u2019 los mecanismos de democracia formal. En realidad, se cre\u00f3 un nuevo centro de decisiones que, junto a los poderes Ejecutivo y Legislativo, democratizaron efectivamente la acci\u00f3n pol\u00edtica e integraron a los ciudadanos comunes a un nuevo \u2018espacio p\u00fablico\u2019. Este nuevo centro de decisiones, que incidi\u00f3 directamente sobre el tipo y la pertinencia de las inversiones p\u00fablicas, fue fundamental para generar una distribuci\u00f3n de los recursos y contribuir a la socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica. Distribuir los recursos sin socializar la pol\u00edtica no representa gran cosa y puede abrir paso a cierto tipo de paternalismo, nocivo para la afirmaci\u00f3n de la autonom\u00eda de los individuos y de las organizaciones de base de la sociedad. Socializar la pol\u00edtica sin tocar los recursos lleva al desaliento sobre la eficacia de la lucha pol\u00edtica y al repliegue de la gente al \u00e1mbito cada vez m\u00e1s aislado de su vida privada\u201d <\/a>[19]<\/a>.<\/p>\n

Cornelius Castoriadis, cuestion\u00e1ndose el sentido real de la democracia representativa y la ausencia de fundamentos reales de la misma se pregunta: \u201c\u00bfQu\u00e9 misterio teol\u00f3gico, qu\u00e9 operaci\u00f3n alqu\u00edmica hace que, un domingo cada cinco o siete a\u00f1os, vuestra soberan\u00eda se convierta en una fuerza que recorre el pa\u00eds, atraviesa las urnas y sale de ellas entrada la tarde para manifestarse en las pantallas de televisi\u00f3n con el rostro de los \u2018representantes del pueblo\u2019 o del representante del pueblo, ese monarca nombrado \u2018presidente\u2019 ?\u201d <\/a>[20]<\/a>. Efectivamente, la libertad formal, la democracia representativa no \u00e9s la \u00fanica expresi\u00f3n posible y necesaria de la democracia. Es preciso complementarla, es preciso que la cogesti\u00f3n permita la participaci\u00f3n real, organizada y efectiva de los ciudadanos. Tarso Genro ha se\u00f1alado al respecto: \u201cEl presupuesto participativo hace una cr\u00edtica pr\u00e1ctica de la libertad meramente formal, seg\u00fan la cual el ciudadano vota y vuelve a su casa. Por medio de \u00e9l los ciudadanos pueden, directa y concretamente, luchar por sus derechos combinando la decisi\u00f3n individual (querer participar) con la participaci\u00f3n colectiva (que genera decisiones p\u00fablicas) \u201d<\/a>[21]<\/a>.<\/p>\n

Por otro lado, como se\u00f1ala el actual alcalde de Bel\u00e9m do Par\u00e1 y candidato a la reelecci\u00f3n en las elecciones, el 1 de octubre de 2000, Edmilson Rodrigues, el proceso de Presupuesto Participativo, en el caso de Bel\u00e9m, conlleva formas permanentes de control que dan poder efectivo a la poblaci\u00f3n: \u201cDe modo que la poblaci\u00f3n est\u00e1 construyendo una forma de control social muy importante y eso es construcci\u00f3n de poder popular, y esto da posibilidades para que el pueblo consciente de su papel como sujeto, rompa con la cultura pol\u00edtica de la manipulaci\u00f3n, del clientelismo, del asistencialismo…\u201d<\/a>[22]<\/a>. Una de las consecuencias importantes y casi inmediatas de la experiencia de democracia participativa, asimismo, a\u00f1ade Edmilson Rodrigues, \u201ces el progresivo aumento de la autoestima de las personas en general y, especialmente, entre las clases sociales m\u00e1s castigadas que van autoreconoci\u00e9ndose como sujetos y protagonistas de la gesti\u00f3n municipal y due\u00f1os de su propio futuro\u201d<\/a>[23]<\/a>.<\/p>\n

\u00bfEs posible la democracia participativa en Europa?<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de estudiar el Reglamento Interno y los criterios y calendarios del Presupuesto Partipativo de Porto Alegre , as\u00ed como el de Belem do Par\u00e1, creemos que se trata de experiencias plenamente aplicables en cualquier municipio de los entornos metropolitanos europeos. No se trata, de copiar mec\u00e1nicamente nada que provenga de realidades pol\u00edticas, sociales y culturales diferentes de las nuestras. Seguramente, hacer esto ser\u00eda abocar al fracaso cualquier experiencia de participaci\u00f3n.<\/p>\n

Pero los criterios internos y la filosofia que informan estas experiencias si que s\u00f3n plenamente compartibles y aplicables. Naturalmente, en nuestro caso se trata de elaborar un planteamiento adecuado a nuestras ciudades. Y se trata de hacerlo sin prisas pero sin pausas. La realidad econ\u00f3mica y social de las \u00e1reas metropolitanas europeas, su futuro como ciudades en el contexto de la mundializaci\u00f3n, no podr\u00e1 ser gestionado por los \u201cpol\u00edticos\u201d sin participaci\u00f3n popular, sin democracia directa. Mecanismos como el Presupuesto Participativo ser\u00e1n capaces de conseguir una socializaci\u00f3n de la pol\u00edtica capaz de articular un proyecto de transformaci\u00f3n social.<\/p>\n

(*) Joan Tafalla es portavoz del grupo de l\u2019 Esquerra Alternativa ( AEB, EUIA y\u00a0 El Verds) en el ayuntamiento de Badia. Jos\u00e9 Valenzuela es periodista y colaborador en el \u00e1mbito de Relaciones Internacionales con el gabinete del Prefeito de Belem do Par\u00e0\u00a0 en el Brasil; trabaja en la entidad \u201cInforma\u00e7\u00f5es, Interc\u00e2mbios, Estudos e Pesquisas\u201d (IIEP), de S\u00e3o Paulo, que asesora sobre Relaciones Internacionales al Gobierno Democr\u00e1tico y Popular de R\u00edo Grande del Sur, entre otras instituciones y organizaciones.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a>[1]<\/a> Para una historia del PT se puede consultar, entre un vast\u00edsimo elenco de posibilidades, los siguientes materiales: Marta Harnecker \u201cEl sue\u00f1o era posible\u201d, Editorial Cultura Popular, La Habana, 1994; Moacir Gadotti, Otaviano Pereira\u00a0 \u201cPara que PT. Origem, projeto e consolida\u00e7ao do Partido dos Trabalhadores\u201d, Cortez Editora, Sao Paulo, 1989.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[2]<\/a>\u201cResolu\u00e7oes de Encontros e Congresos. 1979-1998. Partido dos trabalhadores\u201d.\u00a0 Editora Funda\u00e7ao Perseu Abramo, Sao Paulo, 1998. Pag. 54.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Libro citado, pags. 66 y 67.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[5]<\/a> \u201cPT.Um projeto para o Brasil. Seminario realizado em Sa\u00f2 Paulo nos dias 15 e 16 de abril de 1989\u201d, Editoria brasiliense, S\u00e0o Paulo, 1989. Pag. 11.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> Libro citado, pag. 15<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Tarso Genro: Abogado y miembro del Directorio Nacional del PT. Fue prefeito de Porto Alegre entre 1993 y 1996, diputado federal entre 1989 y 1990 y viceprefeito de Porto Alegre entre 1989 y 1992. Libro citado, pag. 48.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[8]<\/a> Libro citado, pag. 49.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[9]<\/a> Libro citado, pag. 54.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[10]<\/a> Libro citado, pag.54.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[11]<\/a> Libro citado pag. 55.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[12]<\/a> Cifras extraidas de Javier Goldin. \u201cPresupuesto participativo, la experiencia de Porto Alegre. Cuaderno de trabajo n\u00ba 11. Instituto bonaerense de an\u00e1lisis y proyectos. Documento fotocopiado.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[13]<\/a> Bernard Cassen, \u201cAnatomie d\u2019un pouvoir\u00a0 populaire\u201d. Mani\u00e8re de voir. Le Monde Diplomatique, agosto de 1998.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[14]<\/a> Jorge Almeida, \u201cO Manifesto e o debate estrat\u00e9gico atual\u201d en \u201c150 anos de Manifesto Comunista\u201d, Jorge Almeida e Vitoria Cancelli, organizadores. Secretaria nacional de Forma\u00e7ao Pol\u00edtica do Partido dos Trabalhadores, Xam\u00e0 Editora, Sao Paulo, 1989.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[15]<\/a> Carlos Marx. Introducci\u00f3n general a la cr\u00edtica de la econom\u00eda Pol\u00edtica (1857). Miguel Castellote editor, Madrid, 1976.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[16]<\/a> Arist\u00f3teles, Pol\u00edtica, Libro Tercero, Cap\u00edtulos VII y VIII. Alianza Editorial, Madrid, 1993. Pags.120 a 122.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[17]<\/a> Arist\u00f3teles Constituci\u00f3n de los atenienses. Editorial Gredos, Madrid 1984.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[18]<\/a> Perry Anderson \u201cNorberto Bobbio e il socialismo liberale\u201d\u00a0 en AAVV. \u201cIl socialismo liberale\u201d l\u2019Unit\u00e0, 1989, p.40 y 41.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[19]<\/a> Tarso Genro y Ubirat\u00e1n de Souza, en \u201cPrespuesto Participativo. La experiencia de Porto Alegre\u201d. Ed. Trilce, Montevideo, 1999.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[20]<\/a> Cornelius Castoriadis, \u201cEl ascenso de la insignificancia\u201d. Fr\u00f3nesis, Ediciones C\u00e1tedra, Universitat de Val\u00e8ncia. Madrid, 1998.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[21]<\/a> Libro citado, pag. 256.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[22]<\/a> Entrevista con Edmilson Rodrigues, por Pep valenzuela, en Mundo Obrero, n\u00famero especial elecciones 12 de marzo, 1999<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

[23]<\/a> Entrevista citada.<\/p>\n

\u00a9EspaiMarx 2000 Art\u00edculo incorporado el 12 Noviembre, 2000<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El proceso de constituci\u00f3n del nuevo proletariado surgido del boom econ\u00f3mico del llamado \u201cmilagro brasile\u00f1o\u201d en clase aut\u00f3noma, con proyecto pol\u00edtico propio y con la creaci\u00f3n del \u201cPartido dos Trabalhadores\u201d (PT), en 1979, la Central \u00danica dos Trabalhadores (CUT), en 1983, y, tambi\u00e9n en la misma onda, del Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), en 1985, coincidiendo com el \u201cproceso de liberalizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d (\u201ctransi\u00e7\u00e3o \u00e0 brasileira\u201d), es el marco pol\u00edtico en que se desarroll\u00f3 una concepci\u00f3n de la democracia en la izquierda brasile\u00f1a que, desde aquellos a\u00f1os, ha ido desarroll\u00e1ndose de forma original y muy contextualizada. A pesar de la irreductibilidad de un fen\u00f3meno tan complejo y de la dificultad de su exportaci\u00f3n mec\u00e1nica, esta experiencia democr\u00e1tica merece ser conocida para extraer de ella criterios y filosofia pol\u00edtica v\u00e1lidos m\u00e1s all\u00e1 del contexto brasile\u00f1o. No podemos entrar a resumir aqu\u00ed los hitos que marcaron el camino de esta constituci\u00f3n de clase por razones de espacio, aunque ser\u00eda de inter\u00e9s si queremos realmente contextualizar este proceso, analizar las condiciones de posibilidad de un fen\u00f3meno social y de masas tan amplio como la democracia popular brasile\u00f1a. Aqu\u00ed a duras penas podremos entrar en algunos de los elementos centrales del debate pol\u00edtico.Centramos la atenci\u00f3n en este art\u00edculo y en\u00a0 el conjunto del dossier,en las experiencias institucionales que no resumen ni\u00a0 agotan la totalidad del proceso democr\u00e1tico brasile\u00f1o ya sea en el movimiento sindical, en el MST o en otros movimientos sociales[1].<\/p>\n

El PT y la democracia<\/p>\n

Las condiciones de nacimiento del PT no pueden ser m\u00e1s sorprendentes a los ojos de un europeo. Entre otras cosas se puede resaltar la siguiente:el PT fue legalizado cuando a\u00fan exist\u00eda la dictadura militar, aprovechando las grietas legales. Tenemos pues, un partido con la estructura quiz\u00e1s m\u00e1s democr\u00e1tica y plural de Am\u00e9rica Latina, naciendo en un contexto de dictadura. Una dictadura en crisis pero\u00a0 dictadura al fin y al cabo.<\/p>\n

En la \u201cCarta de principios del PT\u201d, publicada el 1 de mayo de 1979 podemos leer: \u201cEl PT afirma su compromiso con la democracia plena ejercida directamente por las masas, pues no hay socialismo sin democracia ni democracia sin socialismo\u201d[2]. Esta idea se desarrolla en el Manifiesto del PT de 10 de febrero de 1980, que en su apartado \u201cPor la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los trabajadores\u201d, afirma: \u201cEl PT pretende que el pueblo decida qu\u00e9 hacer con la riqueza producida y con los recursos naturales del pa\u00eds. Las riquezas naturales s\u00f3lo han servido hasta hoy a los intereses del gran capital nacional e internacional, deber\u00e1n ser puestas al servicio del bienestar colectivo. Para esto es necesario que las decisiones sobre la econom\u00eda sean sometidas a los intereses populares. Pero estos intereses no prevalecer\u00e1n mientras el poder pol\u00edtico no exprese una real representaci\u00f3n\u00a0 popular, asentada en las organizaciones de base, para que se haga efectivo el poder de decisi\u00f3n de los trabajadores sobre la econom\u00eda y los dem\u00e1s niveles de la sociedad\u201d[3].<\/p>\n

El proyecto petista de sociedad, que va m\u00e1s all\u00e1 de la afirmaci\u00f3n de la democracia representativa y inicia una reflexi\u00f3n sobre la democracia directa, no es un elemento voluntarista de alg\u00fan te\u00f3rico aislado de la realidad sino que surge de uno de los procesos de movilizaci\u00f3n social m\u00e1s amplios, duros y masivos que se conocen en los \u00faltimos treinta a\u00f1os a nivel mundial. La intensa movilizaci\u00f3n obrera y popular en Brasil, especialmente en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 70 y primera mitad de los 80, a partir de y dando lugar a numerosas organizaciones sociales en defensa de habitaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, transporte, de los derechos de la mujer, la infancia, negros, indios, homosexuales, d\u00e1 lugar a creaciones tan potentes como el proprio PT, la CUT y el MST. Es precsio resaltar aqu\u00ed la importancia de la Teologia de laLiberaci\u00f3n y de las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs) y de las Pastorales Sociales en este proceso. Una parte muy importante de los dirigentes del PT, de la CUT\u00a0 y, posiblemente m\u00e1s a\u00fan, del MST, vienen de esta experiencia de organizaci\u00f3n y de mobilizaci\u00f3n. Seg\u00fan\u00a0 Frei Betto, en una entrevista que nos concedi\u00f3: \u201cno\u00a0 hay lideres nacionales expresivos que no hubieran\u00a0 pasado per las CEBs\u201d. Quiz\u00e1s exagerado, pero lo cierto es que si no\u00a0 formaven parte deesemovimiento, no estaban muy lejos del mismo. Un partido que hunde sus ra\u00edces en un suelo nutricio tan movilizado y autoorganizado, no pod\u00eda crecer con una concepci\u00f3n dirigista o sustituista de las energ\u00edas populares. Dificilmente pod\u00eda adoptar una concepci\u00f3n de la democracia formal y representativa, como han hecho diversas fuerzas de la izquierda europea, pasando en muchos casos de los dogmas del marxismo-leninismo al acatamiento de las f\u00f3rmulas y procedimientos de la democracia representativa sin m\u00e1s preocupaciones.<\/p>\n

El PT sostiene una visi\u00f3n de la pol\u00edtica , de la democracia y de la transformaci\u00f3n social basada en la democracia participativa, asentada en la tradici\u00f3n de la democracia directa. Es una propuesta que se basa en la propia experiencia de constituci\u00f3n del partido, previamente en un vasto movimiento asambleario y participativo, en sindicatos, barrios\u00a0 y, como ya se ha dicho, en grupos cristianos de base y, tambi\u00e9n, de experiencias partidistas alternativas a las cl\u00e1sicas de la ortodoxia moscovita, pekinesa o albana; y\u00a0 tambi\u00e9n directamente en la forma misma de constituci\u00f3n del PT, a partir de grupos y debates abiertos sobre y desde el trabajo y la lucha. Ese era el mandato de la sociedad civil alternativa que reclamaba la formaci\u00f3n de una representaci\u00f3n pol\u00edtica que articulase en proyecto nacional las aspiraciones de clase.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-323","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia-republica"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/323","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=323"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/323\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=323"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=323"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=323"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}