Introito<\/b><\/p>\n
\u201cTodas las cosas le parecen naturales al hombre cuando se acostumbra a ellas. La raz\u00f3n primera de la servidumbre voluntaria es la costumbre. Es lo mismo que les sucede a los m\u00e1s briosos caballos que al principio muerden el freno y despu\u00e9s juegan con \u00e9l; si antes resist\u00edan bajo la silla, ahora se ponen bajo el arn\u00e9s y orgullosos se pavonean bajo la armadura. Piensan que ellos han sido siempre s\u00fabditos, que sus padres han vivido siempre as\u00ed. Piensan que deben soportar el mal, se persuaden mediante ejemplos y ellos mismos consolidan el dominio de los que los tiranizan con el argumento de la duraci\u00f3n ese dominio. Pero los a\u00f1os no dan el derecho a hacer el mal. Por el contrario ellos acrecientan la injuria\u201d.<\/p>\n
\u00c9tienne de La Bo\u00e9tie, Discours de la servitude volontaire<\/i>, 1.548.<\/p>\n
Pre\u00e1mbulo:<\/b><\/p>\n
Mi intervenci\u00f3n de hoy pretende mostrar algunas cosas:<\/p>\n
Mi intervenci\u00f3n consta de tres apartados: 1, \u00bfC\u00f3mo perdi\u00f3 Espa\u00f1a su soberan\u00eda presupuestaria y su control de la deuda; 2, Breve comentario sobre las propuestas program\u00e1ticas de la izquierda del reino de Espa\u00f1a sobre la deuda y, 3, Una soluci\u00f3n al problema de la deuda a partir de la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda monetaria.<\/p>\n
1.- <\/b>\u00bfC\u00f3mo perdi\u00f3 Espa\u00f1a su soberan\u00eda presupuestaria y su control de la deuda?<\/b><\/p>\n
En este apartado pretendo mostrar como la entrada de Espa\u00f1a en la CEE, en el SME y en el euro han supuesto la liquidaci\u00f3n de cualquier posibilidad de pol\u00edtica soberana en la cuesti\u00f3n de la deuda. Pretendo hacer una brev\u00edsima narraci\u00f3n de c\u00f3mo la transici\u00f3n de 1978 cre\u00f3 un r\u00e9gimen basado en el abandono de los instrumentos soberanos de financiaci\u00f3n del sector p\u00fablico en Espa\u00f1a para pasar a los instrumentos neo-liberales de \u201cgesti\u00f3n responsable de la deuda p\u00fablica\u201d1<\/a>.<\/p>\n Si seguimos el esquema del libro de Francisco Com\u00edn Com\u00edn2<\/a>, debemos distinguir tres etapas en ese proceso: 1978-1986, es decir entre el principio de la transici\u00f3n hasta la entrada en la CEE; 1986-2010, es decir desde la entrada en la CEE al inicio de la crisis del euro y, 2010-2015, es decir el periodo de la llamada crisis de la deuda soberana.<\/p>\n 1. 1.- 1978-1986, es decir entre el principio de la transici\u00f3n hasta la entrada en la CEE.<\/b><\/p>\n Durante el franquismo los ministros de Hacienda aplicaron criterios presupuestarios liberales: equilibrio de gastos e ingresos. Eso s\u00f3lo puede parecer parad\u00f3jico a quien ignore el car\u00e1cter de clase de la pol\u00edtica econ\u00f3mica liberal. Esa pol\u00edtica de b\u00fasqueda del equilibrio presupuestario ten\u00eda graves consecuencias: la ausencia del m\u00ednimo estado del bienestar.<\/p>\n La ausencia o la irrelevancia del d\u00e9ficit permit\u00eda una deuda p\u00fablica m\u00ednima. Sin embargo si se deb\u00eda buscar financiaci\u00f3n a los m\u00ednimos d\u00e9ficit el estado pod\u00eda recurrir a la monetizaci\u00f3n de la deuda mediante el Banco de Espa\u00f1a y a la imposici\u00f3n de un coeficiente de compra de deuda por parte de los bancos.<\/p>\n As\u00ed pues, a la salida del franquismo, pr\u00e1cticamente no hab\u00eda mercado de la deuda. \u00c9sta segu\u00eda coloc\u00e1ndose a la Banca privada mediante coeficientes de compra (o \u201cdemanda cautiva\u201d o \u201crepresi\u00f3n bancaria\u201d) o bien el Banco de Espa\u00f1a, que afortunadamente no era independiente del gobierno, conced\u00eda adelantos a Hacienda. Esto dur\u00f3 hasta finales de la d\u00e9cada de 1980. El sistema bancario espa\u00f1ol, empezando por el Banco de Espa\u00f1a era el principal tenedor de la deuda p\u00fablica. Ese mecanismo permiti\u00f3 al estado financiar unos d\u00e9ficit presupuestarios (en ausencia de la verdadera pol\u00edtica fiscal) que permitieron crear el incipiente y tard\u00edo (en relaci\u00f3n al resto de Europa) estado del bienestar espa\u00f1ol.<\/p>\n Pero no hay que idealizar este periodo. Para nada. La banca compensaba esa \u201crepresi\u00f3n financiera\u201d poniendo condiciones: s\u00f3lo admit\u00eda deuda a corto plazo, cosa que les permit\u00eda solicitar una ampliaci\u00f3n de los intereses en cada renovaci\u00f3n y que les permit\u00eda combatir los efectos de la inflaci\u00f3n (que en aquellos a\u00f1os era fuerte). Los banqueros pod\u00edan presionar al estado para conseguir esas mejoras de los tipos de inter\u00e9s. Y lo hicieron.<\/p>\n Entre 1965 aproximadamente y 1978 se produjo una oleada de demandas sociales y econ\u00f3micas pendientes por parte de la poblaci\u00f3n por la v\u00eda del ascenso de un poderoso movimiento obrero y popular. La amplia movilizaci\u00f3n social y pol\u00edtica de las clases subalternas puso en crisis el modo de dominaci\u00f3n y exigi\u00f3 el cambio pol\u00edtico. Sin embargo, la potencia del movimiento obrero y popular no fue suficiente para imponer una ruptura democr\u00e1tica del r\u00e9gimen. Todo cambi\u00f3 para que lo esencial, el poder de la oligarqu\u00eda financiera e industrial no cambiase de manos. Se impuso la tercera revoluci\u00f3n pasiva3<\/a>, una revoluci\u00f3n pasiva que exig\u00eda el desequilibrio presupuestario y la ampliaci\u00f3n de la deuda.<\/p>\n Supongo que la mayor\u00eda de los lectores est\u00e1n al tanto del concepto gramsciano de revoluci\u00f3n pasiva. Sin embargo, quiz\u00e1 convenga explicitarlo mediante una cita. Aplicando ese concepto como propuesta metodol\u00f3gica de interpretaci\u00f3n de la constituci\u00f3n del estado italiano en la \u00e9poca del Resurgimiento dec\u00eda Gramsci: \u201cTanto la \u2018revoluci\u00f3n-restauraci\u00f3n\u2019 de Quinet como la \u2018revoluci\u00f3n pasiva\u2019 de Cuoco expresar\u00edan el hecho hist\u00f3rico de la falta de iniciativa popular en el desarrollo de la historia italiana, y el hecho que el \u2018progreso\u2019 tendr\u00eda lugar como reacci\u00f3n de las clases dominantes al subversivismo espor\u00e1dico e inorg\u00e1nico de las masas populares con \u2018restauraciones\u2019 que acogen cierta parte de las exigencias populares, o sea \u2018restauraciones progresistas\u2019 o \u2018revoluciones-restauraciones\u2019 o tambi\u00e9n \u2018revoluciones pasivas\u201d4<\/a>.<\/p>\n Aunque la g\u00e9nesis del concepto de revoluci\u00f3n pasiva se remonta al an\u00e1lisis gramsciano del Resurgimiento italiano, creo que ayuda a comprender el caso de la transici\u00f3n de la dictadura fascista al actual Reino de Espa\u00f1a durante los a\u00f1os 1976-1986. Volvamos a nuestro tema.<\/p>\n Para Com\u00edn: \u201cEl crecimiento del d\u00e9ficit y de la deuda de la transici\u00f3n refleja el precio que la Hacienda p\u00fablica tuvo que pagar, precisamente, para evitar la ruptura pol\u00edtica y la inestabilidad social… Como sucedi\u00f3 en la Europa de la posguerra mundial, esta concertaci\u00f3n social, destinada a prevenir los conflictos sociales, tuvo un alto precio presupuestario que fue reflejo de la creaci\u00f3n del Estado del bienestar en Espa\u00f1a\u201d5<\/a>. Era la cultura pol\u00edtica que naci\u00f3 con los Pactos de la Moncloa. Todo ese d\u00e9ficit presupuestario fue financiado a trav\u00e9s de los anticipos del Banco de Espa\u00f1a.<\/p>\n