{"id":3340,"date":"2017-01-25T00:00:00","date_gmt":"2017-01-25T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=3340"},"modified":"2020-02-15T09:41:20","modified_gmt":"2020-02-15T08:41:20","slug":"la-transparencia-politica-en-la-democracia-griega","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=3340","title":{"rendered":"La transparencia pol\u00edtica en la democracia griega"},"content":{"rendered":"

Cuando se trae sobre el tapete de la pol\u00e9mica o en el discurso, para bien o para mal, el asunto de la democracia en la Grecia cl\u00e1sica1<\/a> casi siempre se hace de manera estereotipada. Se suele contemplar, habitualmente por unos o por otros, el funcionamiento de la democracia griega como una pr\u00e1ctica pol\u00edtica simple y sencilla, cualidad que se pretende atribuible a su antig\u00fcedad en el tiempo, como si en esto, la historia fuese un progreso forzosamente hacia lo mejor y m\u00e1s elaborado que se opusiese a la simplicidad e ingenuidad antigua y al primitivismo de los que nos han precedido. Los griegos, seg\u00fan esa visi\u00f3n, serian almas c\u00e1ndidas, sin la experiencia que nosotros tenemos, radicales por ingenuos, y pertenecientes a una \u00e9poca en que solo eran posibles ciertas maneras y pr\u00e1cticas pol\u00edticas, hoy superadas puesto que lo posterior hist\u00f3ricamente siempre ser\u00eda mejor que lo anterior en el orden de progreso en que entendemos la historia de la humanidad. Hoy la pol\u00edtica, es algo propio de t\u00e9cnicas jur\u00eddicas, econ\u00f3micas, sociol\u00f3gicas, que tiene en cuenta vectores que antes no se consideraban por ignorancia y la falta de experiencia, parece proclamar esa versi\u00f3n de las cosas. En suma, el progreso pol\u00edtico, -como el cient\u00edfico- tambi\u00e9n habr\u00eda alcanzado en nuestros tiempos cotas inconcebibles para los de otros tiempos, cotas que son dif\u00edciles de rebasar desde el punto de vista civilizatorio y que a su primitivismo social y por lo tanto mental no les era dado entender.<\/p>\n

Este discurso se sorprende cuando supera la banalidad y conoce realmente c\u00f3mo eran las cosas. As\u00ed, en la t\u00f3pica imagen del funcionamiento de la polis <\/i>democr\u00e1tica griega suele decirse que consist\u00eda en una democracia directa y asamblearia en la que \u201ctodos, trataban de todo, todo el tiempo\u201d<\/i>. Esto, por lo tanto no puede de ninguna manera inspirar modelo ni germen alguno para nuestras democracias. Precisamente esta caricatura de lo imposible se levanta interesada e ideol\u00f3gicamente como argumento contra aquellos que desde una restituci\u00f3n de la radicalidad democr\u00e1tica que inspira un republicanismo pol\u00edtico e ideol\u00f3gico renovado sostienen la calidad genuina de lo pol\u00edtico contra la reducci\u00f3n del vivir civil en que consiste la instituci\u00f3n de la democracia representativa liberal. Una vez m\u00e1s, la democracia griega debe acudir en auxilio de la rep\u00fablica.<\/p>\n

Porque, en efecto, frente a esto, verdaderas bibliotecas se yerguen2<\/a> que examinan y dan testimonio de la complejidad t\u00e9cnica, jur\u00eddica y reglamentaria que regulaba la marcha de las instituciones de la polis<\/i> de Atenas a lo largo de su existencia. Les sorprender\u00eda a los que usan el discurso simplificado, que en la pr\u00e1ctica pol\u00edtica de las instituciones atenienses se distingu\u00eda, a efectos legislativos o jurisdiccionales, lo que era derecho p\u00fablico y \u00e1mbito del derecho privado, que exist\u00eda una divisi\u00f3n de funciones y de poderes y competencias minuciosamente reglamentada entre Asamblea, Consejo y Tribunales del Pueblo. Que se produc\u00edan cuestiones de inconstitucionalidad y de control de legalidad y oportunidad en una jurisdicci\u00f3n de revisi\u00f3n con procedimiento establecido. Que se reglamentaba con todo detalle el orden del d\u00eda, el orden de palabra y el desarrollo de las reuniones hasta incluso en la ubicaci\u00f3n del p\u00fablico en el local. Que exist\u00edan las nociones de jerarqu\u00eda y de competencia en las normas. Que exist\u00eda el equivalente de la acci\u00f3n del fiscal como acci\u00f3n p\u00fablica en inter\u00e9s del estado. Que a unos t\u00e9cnicos competentes se les encargaba la redacci\u00f3n de la norma y que exist\u00eda la iniciativa popular legislativa con una reglamentaci\u00f3n eficaz. Que estaba presente y asimismo detalladamente reglada la responsabilidad de los cargos p\u00fablicos, y hasta la de los proponentes de iniciativas legislativas, la rendici\u00f3n de cuentas, la fiscalizaci\u00f3n de gastos y justificaci\u00f3n de contrataci\u00f3n de obras p\u00fablicas, el examen previo para el desempe\u00f1o de cargos. Que estaba reglamentado el procedimiento de revisi\u00f3n de las leyes que permit\u00eda el examen contradictorio de las partes y se distingu\u00edan las clases de la normas seg\u00fan su vigencia. Que exist\u00eda una comisi\u00f3n de codificaci\u00f3n. Que se proced\u00eda seg\u00fan un procedimiento legislativo muy complejo y garantista. Que se distingu\u00edan las categor\u00edas y rango de norma tanto a efectos de elaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n como de impugnaci\u00f3n seg\u00fan fuesen norma general o resoluciones particulares, entre leyes o decretos,\u2026. la lista que mostrase la deliberada y elaborada tecnicidad del funcionamiento de la democracia ateniense puede ser extens\u00edsima. En suma, estamos muy lejos de aquel primitivismo que se atribuye a las formas de democracia no representativa que pareciese que solo ser\u00eda propia de peque\u00f1os y simples cantones para reducido n\u00famero de habitantes e imposibles para la mentalidad jur\u00eddica y racionalidad pol\u00edtica moderna.<\/p>\n

A pesar de todo ello, y esto es lo sorprendente y lo que deber\u00eda servirnos de reflexi\u00f3n pol\u00edtica de m\u00e1s alcance, la pol\u00edtica no era el ejercicio de una actividad de los pol\u00edticos sino que consegu\u00eda ser asunto de todos los ciudadanos de manera que no se daba esta divisi\u00f3n entre Estado y administraci\u00f3n frente a ciudadano a la manera de Estado frente a sociedad civil que hoy ocupa nuestra actividad pol\u00edtica. Tampoco exist\u00eda el profesional de la pol\u00edtica o la organizaci\u00f3n de profesionales en forma de partido frente a la masa com\u00fan de los individuos como se concibe hoy en nuestros d\u00edas el progreso pol\u00edtico que pretendidamente se dice que hemos alcanzado. En el arte pol\u00edtico, el arte de gobernar las ciudades, todos tienen parte com\u00fan y no puede ser reservada a los profesionales de oficio como le replicaba Protagoras a un Plat\u00f3n elitista.3<\/a> Esta concepci\u00f3n radicalmente democr\u00e1tica del gobierno se manten\u00eda sin que implicase que ese arte pol\u00edtico era de una simplicidad al alcance de los ineptos sino incluso a sabiendas de un complejo funcionamiento que estaba a la vista de todos. Porque la pol\u00edtica, y en esto se debe de insistir, a pesar de<\/u><\/i> su profundidad y complejidad, no era una techne<\/i>, como ocurre en otros \u00e1mbitos del conocimiento, no es una ciencia, sino una conciencia. A todos se les ha dado:<\/p>\n

\u201csentido moral y de la justicia para que haya orden en las ciudades y lazos acordes de amistad\u2026. todos deben de ser part\u00edcipes, pues no habr\u00eda ciudades si solo algunos de ellos participasen como ocurre con los otros conocimientos\u201d <\/i><\/p>\n

Una de las instituciones pol\u00edticas y sociales m\u00e1s expresivas de este vivir pol\u00edtico (vivere civille<\/i> lo llamar\u00edan los republicanos italianos del XV cuando recuperaban los valores cl\u00e1sicos de la vida pol\u00edtica en sus ciudades), es la publicidad y trasparencia de todos sus actos pol\u00edticos. Lo pol\u00edtico era tan sin\u00f3nimo de p\u00fablico que no pod\u00eda soportar el m\u00e1s m\u00ednimo secreto, entendi\u00e9ndose ya lo que Kant nos expondr\u00eda veinte siglos m\u00e1s tarde.<\/p>\n

\u201cSon injustas todas las acciones que se refieran al derecho de otros hombres cuyos principios no soportan ser publicados\u201d <\/i>4<\/a><\/p>\n

En efecto, para los griegos,<\/p>\n

\u201ctodo enga\u00f1o se genera en lo oscuro\u201d <\/i>5<\/a><\/p>\n

La dignidad humana, la decencia, gravitaba para la mentalidad del hombre griego- como ha subrayado insistentemente Hannah Arendt- en el \u201caparecer\u201d. Al ser el espacio p\u00fablico el lugar por excelencia del desarrollo moral de las personas, y el sitio del compromiso activo por los asuntos de la polis<\/i>, lo pol\u00edtico no se entiende como una instituci\u00f3n de protecci\u00f3n del privilegio individual, inter\u00e9s y derecho privado sino como el lugar por excelencia donde el \u201caparecer\u201d humano, es decir su naturaleza intersubjetivas y pol\u00edtica y su propia condici\u00f3n de sujeto moral realiz\u00e1ndose en lo relacional, es posible. Es este punto quiz\u00e1s, el coraz\u00f3n antropol\u00f3gico del republicanismo, su originalidad fundamental y peculiaridad frente a otras concepciones pol\u00edticas y donde m\u00e1s se enfrenta al liberalismo. Este coraz\u00f3n republicano sit\u00faa hist\u00f3ricamente su nacimiento en la democracia ateniense. Pero esto ser\u00eda objeto de otra m\u00e1s extensa reflexi\u00f3n que no es intenci\u00f3n de este art\u00edculo<\/p>\n

La publicaci\u00f3n, la exposici\u00f3n a la vista, es, por lo tanto en la democracia griega un elemento imprescindible por indiscutible. La \u201ctrasparencia\u201d, como hoy llamamos, en un t\u00e9rmino que nos parece redescubierto para aportar mejoras a las deficiencias de nuestras democracias, era, en tanto que fundamento antropol\u00f3gico mismo de la pol\u00edtica, la instituci\u00f3n habitual e incontestable de los acuerdos pol\u00edticos.<\/p>\n

Los atenienses, en pol\u00edtica, expon\u00edan p\u00fablicamente todo lo que pod\u00edan y se publicaba todo. La publicidad era su modo de vida y al pasar la mejor parte de su tiempo en la actividad p\u00fablica aprovechaban cualquier lugar en que todos pod\u00edan tener acceso: p\u00f3rticos, \u00e1goras, palestras, templos, cementerios, edificios p\u00fablicos. En todas partes se expon\u00eda lo que hab\u00eda sido hablado y acordado en ellos, por ellos o relativo a ellos.<\/p>\n

Exist\u00edan los archivos p\u00fablicos oficiales el Metroon<\/i>, en el \u00c1gora misma, donde todo ciudadano pod\u00eda solicitar copia escrita sobre papiro de cualquier documento p\u00fablico. Se publicaba en m\u00e1rmol o en calc\u00e1rea o en pared de roca, o en bronce y en madera (estos \u00faltimos raramente conservados). Lo m\u00e1s corriente era hacerlo en baldosas de cer\u00e1mica o en estelas de m\u00e1rmol. Anualmente la Asamblea votaba cerca de 400 decretos que se hac\u00edan p\u00fablicos en aquellos soportes y hab\u00eda una comisi\u00f3n legislativa, los nomothetai que<\/i> se encargaba de actualizar los c\u00f3digos y responder de su administraci\u00f3n, ubicaci\u00f3n y puesta al d\u00eda tanto en archivo como esculpida al exterior. Todos los cuerpos de magistrados deb\u00edan de rendir cuentas igualmente por escrito de la administraci\u00f3n de sus competencias y todas ellas eran expuestas p\u00fablicamente. Los Tesoreros (tamiai) <\/i>publicaban escrupulosamente en la Acr\u00f3polis los movimientos del tesoro del templo de Atenea. Tambi\u00e9n lo hacia el colectivo encargado de las adjudicaciones de obras p\u00fablicas (poletai<\/i>), o los encargados de las ventas de bienes p\u00fablicos o los superintendentes de los arsenales (epimeletai ton neorion<\/i>). Los atenienses pod\u00edan examinar grabadas en piedra minuciosamente, las cifras de gastos y honorarios, que se estaban llevando a cabo. Las obras p\u00fablicas eran objeto de rendici\u00f3n publica de pagos al arquitecto, al transportista, al cantero y todos los costes que eran tambi\u00e9n publicados y grabados en la piedra misma de la obra. La gesti\u00f3n econ\u00f3mica de nav\u00edos, gastos, inversiones y su equipo, tambi\u00e9n se hac\u00eda p\u00fablica. Esto obligaba a toda magistratura individual o colectiva a llevar archivos, que se imprim\u00edan sobre estelas o papiros o en piedra. Esto es adem\u00e1s un indicio cierto de la capacitaci\u00f3n en materia pol\u00edtica de los atenienses y de su inter\u00e9s por lo p\u00fablico puesto que normalmente los cargos eran desempe\u00f1ados por sorteo o por un sistema mixto de sorteo entre elegidos. Tambi\u00e9n se ha encontrado un n\u00famero considerable de estalas de m\u00e1rmol que relacionaban las listas nominales de los presidentes de la Boule<\/i> (prytanoi<\/i>) e incluso de todos los miembros de este Consejo que se renovaban cada a\u00f1o. Estos nombres se expon\u00edan en la fachada del local donde ten\u00edan lugar las sesiones (bouleteiron).<\/i> Se hac\u00edan p\u00fablicos los nombres de todos los ciudadanos muertos en combate, renov\u00e1ndose constantemente y conserv\u00e1ndose en el cementerio del Cer\u00e1mico.<\/p>\n

En Atenas la arqueolog\u00eda ha encontrado cerca de 20.000 inscripciones de documentos p\u00fablicos de aquella \u00e9poca. Solamente del siglo IV se poseen 50 decretos, 10 leyes, 400 cuentas e inventarios y una cincuentena de listas con nombres de prytanos<\/i> y magistrados para cada a\u00f1o. Han podido conservarse menos documentos grabados en bronce dado su reciclaje posterior como metal y quedan pocos restos pero al final del mismo se imprim\u00edan plaquitas de bronce que ser\u00edan el soporte documentario del a\u00f1o a iniciar y se utilizaban grandes estelas para hacer listados de ciudadanos que deb\u00edan hacer el servici\u00f3 militar. Se conservan un centenar de estelas con los nombramientos de miembros de los tribunales del pueblo. En el siglo IV se define la ley como norma escrita de manera que se afirma \u201cque las leyes no escritas no deben de aplicarse\u201d6<\/a> y se termina con la antigua igualdad de fuentes en derecho entre las leyes no escritas o las escritas dando preferencia a las que resultan de un procedimiento legislativo y desembocan en publicaci\u00f3n.<\/p>\n

La democracia ateniense desarrolla una civilizaci\u00f3n de la escritura muy diferente de otros or\u00edgenes. En las monarqu\u00edas o realezas orientales, la escritura era el soporte especializado de las necesidades de palacio y del poder central, incluyendo la fiscalidad y la hagiograf\u00eda gloriosa de las genealog\u00edas reales y por lo tanto era una ciencia de escribas, de funcionarios al servicio de aquellas necesidades. Otros or\u00edgenes est\u00e1n relacionados con la llevanza de control comercial y de negocio. En la Grecia cl\u00e1sica se va desarrollando, al amparo de esta concepci\u00f3n de la publicidad que es el rasgo no solo de la praxis pol\u00edtica sino de una visi\u00f3n antropol\u00f3gica del hombre mismo, la escritura como t\u00e9cnica y soporte vinculado a la pr\u00e1ctica de la democracia. La escritura es un fen\u00f3meno cada vez m\u00e1s destinado a lo p\u00fablico e implica la realidad o la necesidad de que todos sepan esa forma de expresi\u00f3n. De la misma manera que Jean Pierre Vernant describ\u00eda en aquella brillante formula que \u201cla raz\u00f3n es hija de la ciudad<\/i>\u201d,7<\/a> refiri\u00e9ndose particularmente a la ciudad democr\u00e1tica, puede afirmarse que en cierto modo, el desarrollo moderno de la escritura tambi\u00e9n tuvo una de sus madres en la democracia griega y su exigencia de publicidad.<\/p>\n

Notas<\/b><\/i><\/p>\n

1<\/a>\u0002 La historiograf\u00eda suele coincidir en que la democracia en Atenas se inicia con las reformas de Clistenes en el 508 a.C. para terminar en el 322 a. C. con la conquista de Atenas por Macedonia, incluyendo la \u201cdemocracia radical\u201d del 462-411 a.C. y dejando al margen las interrupciones olig\u00e1rquicas de las guerras sociales del 410-11 a.C. y de los antecedentes de Sol\u00f3n. Cuando en este texto se habla de democracia en Atenas y de sus instituciones se est\u00e1n resumiendo las de las diferentes etapas que tuvieron lugar en ambos siglos V y IV a.C. aunque no sean coet\u00e1neas.<\/p>\n

2<\/a>\u0002 Entre otros, los trabajos de Mogens H. Hansen, particularmente The Athenian Democracy in the Age of Demosthenes<\/b><\/i>.- 1991. En esa misma obra, una bibliograf\u00eda extens\u00edsima de estudio de las instituciones de la democracia griega.<\/p>\n

3<\/a>\u0002 Plat\u00f3n.-Prot\u00e1goras<\/b><\/i> 320 D y ss<\/p>\n

4<\/a>\u0002 I. Kant. \u201cSobre la paz perpetua\u201d<\/b><\/i>.-Alianza edit. Madrid 2002 p100<\/p>\n

5<\/a>\u0002 Canci\u00f3n griega de banquete.-Siglo IV aC .en \u201cAntolog\u00eda de la poes\u00eda l\u00edrica griega.-siglos VII-IV ac<\/b><\/i>)\u201d.Alianza Ed. Madrid 1989.p173<\/p>\n

6<\/a>\u0002 \u201cSobre los misterios<\/i>\u201d. Andocides, p\u00e1rrafo 87. \u201cDiscursos I. Sobre els misteris<\/b><\/i>\u201d<\/b> intr., text grec revisat, trad. i notes de Jordi Redondo, Barcelona, Fundaci\u00f3 Bernat Metge, 2006<\/p>\n

7<\/a>\u0002 Jean Pierre Vernant. \u201cMito y pensamiento en la Grecia antigua\u201d<\/b><\/i>.- Ariel Barcelona 2007p.364<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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