{"id":4136,"date":"2020-02-13T05:00:18","date_gmt":"2020-02-13T04:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=4136"},"modified":"2020-02-13T05:36:05","modified_gmt":"2020-02-13T04:36:05","slug":"declive-del-latifundismo-en-tamil-nadu-india","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espai-marx.net\/?p=4136","title":{"rendered":"Declive del latifundismo en Tamil Nadu (India)"},"content":{"rendered":"

Fuente: Frontline\u00a0<\/a> \u00a0(31\/8\/2018)<\/p>\n

\"\"<\/a>En agosto de 2018 falleci\u00f3 uno de los grandes patriarcas de la pol\u00edtica india, Muthuvel Karunanidhi<\/a>. Era el l\u00edder indiscutible de uno de los dos grandes partidos drav\u00eddicos que han dominado el estado de Tamil Nadu desde los a\u00f1os 60, el DMK. Le sucedi\u00f3 en la direcci\u00f3n del partido su hijo M.K. Stalin. Una de las grandes divisiones en India la marca la separaci\u00f3n entre la India del norte, con lenguas en general procedentes del s\u00e1nscrito, y la India del sur, donde se hablan lenguas drav\u00eddicas: kannada, malalayam, telugu, tamil… La diferencia no es solo ling\u00fc\u00edstica, pues en el sur se ha identificado el intento de imponer el hindi como un s\u00edmbolo del dominio brahm\u00e1n. Los or\u00edgenes modernos del movimiento drav\u00eddico arrancan con el Partido de la Justicia, entre los a\u00f1os 20 y 40, dirigido en su \u00faltima etapa por el gran ide\u00f3logo del movimiento, E. V. Ramasamy, m\u00e1s conocido como Periyar. El partido, enfrentado con el gandhismo y el Congreso en general, destacaba por una clara pol\u00edtica anti-brahm\u00e1nica. Periyar hab\u00eda creado el Movimiento por el Autorespeto, intentando que los drav\u00eddicos se enorgulleciesen de su pasado. Abogaba por el racionalismo cuando no directamente por el ate\u00edsmo, por la desaparici\u00f3n de la sociedad de castas y por la igualdad de derechos de las mujeres. A partir de 1944 decidi\u00f3 cambiar el nombre del partido para pasar a denominarse Dravidar Kazhagam (Asociaci\u00f3n o Federaci\u00f3n Drav\u00eddica). En 1949 alguno de sus seguidores m\u00e1s destacados, como CN Annadurai, decidieron separarse para crear una nueva organizaci\u00f3n: el Dravidar Munnetrar Kazhagam (Asocaci\u00f3n Drav\u00eddica Progresista). Las causas de la disputa fueron varias: desde el matrimonio de Periyar con una seguidora mucho m\u00e1s joven (70 \u00e9l, 32 ella) a la que pretend\u00eda nombrar heredera pol\u00edtica, hasta las diferencias sobre la necesidad o no de crear un estado tamil o drav\u00eddico o seguir en la futura Uni\u00f3n India. Adem\u00e1s, Periyar no era partidario de presentarse a elecciones.<\/span><\/em><\/p>\n

En 1967 se producen graves incidentes por la pretensi\u00f3n del gobierno de la Uni\u00f3n de hacer el hindi lengua obligatoria en todos los estados. A partir de ese momento en las elecciones en Tamil Nadu no ha vuelto a ganar ning\u00fan partido que no sea drav\u00eddico. Annadurai gan\u00f3 las elecciones en 1967 encabezando el primer gobierno del DMK. Muere dos a\u00f1os m\u00e1s tarde y es sucedido por el personaje que nos ocupa, Karunanidhi, que ha dirigido el partido hasta su muerte. Ha sido tambi\u00e9n Ministro Principal hasta en 5 ocasiones. Probablemente si no fueron m\u00e1s se debi\u00f3 a la ruptura que se produjo en el seno del DMK que llev\u00f3 a la creaci\u00f3n del segundo gran partido drav\u00eddico actualmente en el gobierno, el\u00a0All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK). Su principal dirigente,\u00a0M. G. Ramachandran (MGR), fue Ministro Principal entre 1977 y 1987. Tras su muerte comenzaron las t\u00edpicas disputas pol\u00edticas por la herencia entre su mujer y\u00a0Jayalalithaa, quien\u00a0acab\u00f3 triunfando y ha sido Ministra Principal en seis ocasiones. De hecho, muri\u00f3 en el puesto hace ahora un par de a\u00f1os. Sus sucesores, en un partido que como casi todos en la India es un profundo pozo de corrupci\u00f3n, empezaron una nueva pelea por los despojos que casi ha llevado a la divisi\u00f3n del partido. A\u00fan as\u00ed, han recompuesto lo m\u00ednimo como para seguir gobernando.<\/em><\/p>\n

Una caracter\u00edstica curiosa de la pol\u00edtica tamil es su vinculaci\u00f3n con el cine: todos los Ministros Principales han estado relacionados con \u00e9l. Tanto Annadurai como especialmente Karunanidhi fueron guionistas que utilizaron el cine para la difusi\u00f3n de la ideolog\u00eda drav\u00eddica. MGR fue una de las mayores estrellas del cine tamil y su sucesora, Jayalalithaa, tambi\u00e9n hab\u00eda sido una conocid\u00edsma actriz. Por cierto, para un movimiento con un origen directamente antibrahm\u00e1n, Jayalalithaa es de esta casta.<\/em><\/p>\n

Un n\u00famero de agosto de 2018 de la revista Frontline<\/a> fue un monogr\u00e1fico dedicado a la figura de Karunanidhi. Reproducimos a continuaci\u00f3n uno de los art\u00edculos, el dedicado a uno de los aspectos m\u00e1s interesantes de su pol\u00edtica, la reforma agraria.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

A pesar de haber aparecido como un estado modelo en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha criticado a menudo a Tamil Nadu por la pobre implementaci\u00f3n de sus reformas agrarias. Aunque se han aprobado muchas leyes, la literatura existente sobre estas medidas subraya repetidamente los enormes vac\u00edos legales y la pobre implementaci\u00f3n de las disposiciones de estas leyes.<\/p>\n

En este contexto, uno presupondr\u00eda por tanto que el latifundismo habr\u00eda prosperado en su forma anterior con altos niveles de arrendamiento y altas rentas, particularmente en \u00e1reas como la regi\u00f3n del delta del Cauvery, conocida por la alta incidencia de arrendamientos. Sin embargo, el latifundismo ha disminuido en el delta en general y las condiciones de arrendamiento se han relajado enormemente. La relaci\u00f3n de poder entre el terrateniente y el arrendatario se ha invertido completamente, con el arrendatario disfrutando de ciertos poderes para negociar compensaciones por el abandono del derecho a cultivar. Las movilizaciones del Partido Comunista de India (CPI) unido y del movimiento drav\u00eddico, el Dravidar Kazhagam en particular, han sido fundamentales para la creaci\u00f3n de una cultura de acci\u00f3n colectiva y resistencia ante el poder terrateniente. M\u00e1s tarde, la llegada al poder del Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) en 1967 cre\u00f3 las condiciones para consolidar el poder de los arrendatarios de casta baja que se beneficiaron tanto de un conjunto de iniciativas estatales lanzadas por el DMK como de la cultura de acci\u00f3n colectiva contra los terratenientes brahmanes.<\/p>\n

\"ImageEl delta del Cauvevry ha desarrollado elaboradas relaciones agrarias a lo largo de mucho tiempo dado que se trata de uno de los deltas m\u00e1s antiguos. Otra caracter\u00edstica notable del delta era la predominancia del latifundio brahm\u00e1n, especialmente en su parte alta. La distribuci\u00f3n de la tierra en el delta era muy desigual, con grandes fincas pose\u00eddas por familias, y templos y mutts [monasterios] due\u00f1os grandes extensiones de tierra. Aparte del cultivo directo de su tierra, los terratenientes alquilaban sus tierras a los arrendatarios. Los acuerdos de arrendamientos de tierra junto con las relaciones pannaiyal\u00a0<\/i>[servidor permanente en tierras del latifundista] definieron las relaciones agrarias del sistema de producci\u00f3n del delta del Cauvery. Los sistemas de tenencia de tierras inclu\u00edan tanto contratos de renta fija (kuthagai<\/i>) como el sistema de aparcer\u00eda (varam<\/i>). Kathleen Gough (1981:47) descubri\u00f3 en 1952 que el arrendatario\u00a0en una aldea del oeste del delta\u00a0pod\u00eda conseguir solo de un 7 a 10 por ciento del producto como parte neta tras cubrir los gastos.<\/p>\n

En respuesta a estas distribuci\u00f3n desigual y relaciones de tierra explotadoras, el CPI form\u00f3 el Tamil Nadu Vivasayigal Sangam en el distrito de Thanjavur en 1943. El apoyo inicial al CPI vino de parte de los trabajadores intocables en la costa del delta, especialmente de los taluks [unidad administrativa territorial india] Mannargudi y Thiruthuraipoondi del distrito, donde se organizaron ante las demandas de salarios m\u00e1s altos y protecci\u00f3n de los derechos de los arrendatarios. Las agitaciones comunistas fueron la fuerza principal que impuls\u00f3 al gobierno para instituir el Acuerdo de Mayuram en 1948 y la Ley de Protecci\u00f3n de Arrendatarios y Pannaiyals de Thanjavur en 1952 (Gough, 1981: 149-150). A medida que la lucha entre terratenientes, arrendatarios y trabajadores se intensificaba, el estado t\u00e1citamente apoyaba a los terratenientes. Usaba su polic\u00eda y jueces para endilgar numerosos casos falsos contra los l\u00edderes y miembros activos del Vivasayigal Sangam (Menon, 1979:63). A pesar de que el Partido del Congreso present\u00f3 numerosas resoluciones en apoyo de los arrendatarios y los trabajadores agr\u00edcolas en diversos foros, ninguna de ellas se lleg\u00f3 a llevar a la pr\u00e1ctica. Siguiendo la decisi\u00f3n de abandonar las luchas militantes de los a\u00f1os anteriores y de presentarse a las elecciones generales, con apoyo del Dravidar Kazhagam, el CPI gan\u00f3 cinco asientos en la Asamblea de Madras [antecesora del actual estado de Tamil Nadu] y en el Lok Sabha [Parlamento central] en Thanjavur de un total de 12 asientos en la Asamblea (Gough, 1981:150).<\/p>\n

El papel del Dravidar Kazhagam<\/strong><\/p>\n

El movimiento no-brahmanico pilotado por Periyar E.V. Ramasamy gan\u00f3 fuerza durante 1920-1945 (Irschick, 1969 y Barnett, 1976). Este movimiento hab\u00eda debilitado el poder de los brahmanes en las aldeas del delta. Con las ganancias conseguidas mediante el sistema de cultivo\u00a0kuthagai\u00a0<\/i>y el capital pol\u00edtico proporcionado por la extensi\u00f3n del movimiento no-brahm\u00e1nico los arrendatarios se volvieron m\u00e1s resueltos.<\/p>\n

Ya antes de que el CPI echase ra\u00edces en el este de Thanjavur, la opresi\u00f3n basada en la casta de los parayars y los pallars por parte del orden brahm\u00e1nico fue desafiada por Periyar. La virulenta oposici\u00f3n de Periyar al brahmanismo (que era la plataforma ideol\u00f3gica del latifundismo) atrajo la atenci\u00f3n de un gran n\u00famero de campesinos y trabajadores en el este de Thanjavur. El Dravidar Kazhagam cre\u00f3 el Dravidar Vivasaya Thozhilalar Sangam (DVTS, o Uni\u00f3n Drav\u00eddica de Trabajadores Agr\u00edcolas) en 1952. La uni\u00f3n ten\u00eda\u00a0como miembros\u00a015.000 trabajadores agr\u00edcolas dalits y 5.000 trabajadores de castas atrasadas solo en el \u00e1rea de Nagapattinam (Kasthurirangan, 2013:36). El DVTS luch\u00f3 por los derechos de los trabajadores dalits y por tanto estaba en conflicto directo con los terratenientes.<\/p>\n

\n

Mientras esto llev\u00f3 a una mayor consolidaci\u00f3n del movimiento contra el latifundismo brahm\u00e1n, la llegada al poder del DMK inclin\u00f3 decisivamente la lucha en favor de los arrendatarios tanto mediante la aprobaci\u00f3n de una serie de leyes como mediante una mayor consolidaci\u00f3n del poder pol\u00edtico de las castas bajas.<\/p>\n

Se aprobaron diversos proyectos legislativos durante el periodo de gobierno del Partido del Congreso, como la Ley de Protecci\u00f3n de Arrendatarios y Pannaiyals de Thanjavur, 1952; la Ley de Protecci\u00f3n de los Arrendatarios Cultivadores de Tamil Nadu, 1955; y la Ley de Arrendatarios Cutivadores de Tamil Nadu (Pago de una Renta Justa), 1956. Adem\u00e1s, la Ley de Reforma de la Tierra de Tamil Nadu (Fijaci\u00f3n de un techo de tierra), 1961, no permit\u00eda a una familia con cinco miembros poseer m\u00e1s de 30 acres est\u00e1ndar (un acre son 0,4 hect\u00e1reas).<\/p>\n

El DMK, que conquist\u00f3 el poder en el estado en 1967, quer\u00eda construir una base fuerte entre los campesinos y los trabajadores agr\u00edcolas en el distrito de Thanjavur, especialmente en el este de Thanjavur. Karunanidhi, quien era natural de la zona central del este de Thanjavur, se convirti\u00f3 en presidente del DMK y Ministro Principal de Tamil Nadu en 1969. Hizo un esfuerzo consciente por penetrar en los baluartes del CPI en el distrito para afianzar su partido entre los campesinos y los trabajadores agr\u00edcolas. Aparte de promulgar leyes que beneficiasen a los trabajadores agr\u00edcolas y a los arrendatarios, comprendi\u00f3 que los dalits eran la clave de este segmento pol\u00edtico en el delta. Se asegur\u00f3 de que el secretario del partido del distrito en el este del delta fuese siempre un dalit. Es evidente que tuvo \u00e9xito en sus esfuerzos puesto que se present\u00f3 por la circunscripci\u00f3n\u00a0 de Tiruvarur en las elecciones para la Asamblea en 2016 y gan\u00f3 con el margen m\u00e1s amplio en el estado. El DMK por tanto combin\u00f3 el trabajo de partido sobre el terreno que llev\u00f3 a un mayor empoderamiento y a una cultura de movilizaci\u00f3n con una pol\u00edtica legislativa sobre los intereses de los arrendatarios y los trabajadores agr\u00edcolas.<\/p>\n

Leyes importantes<\/strong><\/p>\n

Una ley importante promulgada por el gobierno del DMK fue la Ley de Registro de Tierra en Arrendamiento de 1969. Fue un paso importante para fortalecer a los arrendatarios en sus negociaciones con los terratenientes. El gobierno nombr\u00f3 un comit\u00e9 selecto de la Asamblea Legislativa y recab\u00f3 los puntos de vista de terratenientes y arrendatarios. El proceso de preparaci\u00f3n del registro de arrendamientos fue liberalizado. Los funcionarios que lo presid\u00edan visitaban las aldeas y celebraban audiencias p\u00fablicas para registrar los arrendatarios. Los subarrendatarios eran tambi\u00e9n registrados como arrendatarios. La iniciativa de registrar el derecho a arrendamiento deb\u00eda originarse en el arrendatario. Hubo una enmienda a la ley en 1972 que autoriz\u00f3 al funcionario del registro a realizar investigaciones de motu propio. El n\u00famero de tribunales de cuentas fue aumentado de dos a cinco. La legislaci\u00f3n de 1972 anul\u00f3 todos los atrasos de rentas debidas hasta el 30 de junio de 1971. En 1973, el gobierno del DMK introdujo una ley que daba al arrendatario el derecho a comprar toda o parte de la tierra, siempre que no superasen los 5 acres est\u00e1ndar. Simult\u00e1neamente, el terrateniente pod\u00eda recuperar para autocultivo la mitad de su tierra arrendada siempre que no superase los cinco acres est\u00e1ndar. La ley tambi\u00e9n ten\u00eda disposiciones para el pago a plazos y fijaba el precio basado en una renta justa.<\/p>\n

Un aspecto importante de la ley fue que no insist\u00eda en ninguna prueba documental por parte del arrendatario sobre el acuerdo de arrendamiento para conferir el derecho de arrendamiento al arrendatario. Las investigaciones locales, las pruebas orales y las declaraciones por parte de los cultivadores vecinos eran prueba suficiente para incluir un nombre de arrendatario en el registro de arrendatarios. Los sindicatos de izquierda imprimieron miles de impresos de solicitud necesarios y los distribuyeron entre los campesinos arrendatarios en el distrito. Este esfuerzo dio como resultado el registro de m\u00e1s de cien mil campesinos como arrendatarios registrados bajo esta ley (Veeraiyan, 2011:15). Cerca de quinientos mil arrendatarios y aproximadamente setecientos mil acres de tierra est\u00e1n registrados en el distrito de Thanjavur bajo esta ley (Sivaprakasam, 2009:73)<\/p>\n

La Ley de Reforma de la Tierra fue enmendada en 1970 y eso bajo el techo de 30 acres est\u00e1ndar a 15 acres est\u00e1ndar. La tasa de compensaci\u00f3n por el excedente de tierra tambi\u00e9n se redujo dr\u00e1sticamente (Gough, 1989:24). Las enmiendas a la Ley de Arrendamiento en 1979 redujeron a\u00fan m\u00e1s la renta a un 25 por ciento y los protegi\u00f3 frente al deshaucio aunque no pudiesen pagar la deuda en caso de calamidades naturales. Otra pieza legislativa importante que dio enorme fuerza a los arrendatarios y a los trabajadores agr\u00edcolas fue la Ley de Concesi\u00f3n de Propiedad de Fincas Ocupadas, 1971. A cualquiera que viviese en una finca ocupada perteneciente a otra persona o en una tierra perteneciente al gobierno hasta el 19 de junio de 1971, se le conced\u00eda la propiedad de manera absolutamente libre de cualquier carga. Esta importante legislaci\u00f3n liberaba a los sin tierra del control de los terratenientes. El siguiente a\u00f1o, en 1972, el gobierno de Tamil Nadu aprob\u00f3 otra pieza legislativa que perdonaba todos los atrasos de renta de los arrendatarios.<\/p>\n

Otras tres importantes piezas legislativas fueron aprobadas en la Asamblea pero no consiguieron el placet presidencial. Una ley daba al arrendatario el derecho a comprar la tierra alquilada pagando 12 veces la renta justa al propietario, pago que se pod\u00eda hacer a plazos. Si el arrendatario pagaba al contado, era suficiente que pagase el 75 por ciento del precio de compra como recompensa. La mayor parte de los mutts religiosos se opusieron a esta legislaci\u00f3n y presentaron su caso al gobierno de la Uni\u00f3n y al Presidente. La ley nunca fue devuelta al estado y por tanto la legislaci\u00f3n nunca vio la luz del d\u00eda. Otras dos leyes que intentaban declarar nulas transacciones inmediatamente anteriores a la aprobaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n tampoco vieron la luz del d\u00eda desde Rashtrapati Bhavan [residencia oficial del Presidente de la Uni\u00f3n India].<\/p>\n

As\u00ed, el ascenso del DMK al poder llev\u00f3 a mejoras e innovaciones en leyes que empoderaron a los arrendatarios y trabajadores agr\u00edcolas de manera importante. El registro del arrendamiento, el perd\u00f3n de la renta, m\u00e1s tribunales de cuentas, provisiones para la compra de tierra arrendada y la concesi\u00f3n de t\u00edtulos de propiedad sobre fincas ocupadas mejoraron mucho la posici\u00f3n negociadora de los arrendatarios.<\/p>\n

Cambios en las relaciones de poder en las aldeas<\/strong><\/p>\n

El sindicato ligado al Dravidar Kazhagam fue muy fuerte en el este de Thanjavur en un momento dado. A continuaci\u00f3n, la mayor parte de sus miembros derivaron hacia sindicatos de izquierda. El DMK se encontraba en su infancia en ese momento. Sin embargo, el DMK consigui\u00f3 una enorme implantaci\u00f3n muy r\u00e1pidamente y creci\u00f3 con fuerza en otras partes del estado, incluyendo el oeste del delta. A partir de 1962, la mayor parte de las circunscripciones en el oeste del delta enviaron candidatos del DMK a la Asamblea. Sin embargo, le llev\u00f3 alg\u00fan tiempo al partido extenderse en las zonas interiores del este del delta. Muy pronto, mediante una combinaci\u00f3n de intervenciones pol\u00edticas y agudeza organizativa, extendi\u00f3 sus alas sobre el este del delta. Para empezar, consigui\u00f3 cuadros procedentes de la organizaci\u00f3n materna Dravidar Kazhagam. A continuaci\u00f3n, rompi\u00f3 los baluartes del CPI y del CPI(M). Dos destacados diputados estatales del CPI se unieron al DMK a mediados de los setenta. Esta caza furtiva por parte del DMK sigui\u00f3 sin cesar en los niveles inferiores. Cuando se form\u00f3 el\u00a0All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK), tambi\u00e9n empez\u00f3 a ganar fuerza en el delta, pero no tanta como el DMK. El DMK, que se present\u00f3 solo en las elecciones a la Asamblea en 1977, consigui\u00f3 el segundo mayor n\u00famero de asientos del distrito de Thanjavur, solo similar a los resultados de la ciudad de Chennai. El delta sigui\u00f3 dando continuamente diputados estatales al DMK en todas las elecciones posteriores excepto durante olas como las elecciones de 1991 a la Asamblea inmediatamente despu\u00e9s del asesinato de Rajiv Gandhi. No obstante, el AIADMK tambi\u00e9n empez\u00f3 a ganar fuerza en los distritos del delta y, ahora mismo, tanto el DMK como el AIADMK se embolsan todos los asientos a la Asamblea entre los dos.<\/p>\n

El arrendamiento contempor\u00e1neo en el delta del Cauvery<\/strong><\/p>\n

La caracter\u00edstica m\u00e1s destacada del arrendamiento hoy en el delta si lo comparamos con el pasado es el completo declive del dominio brahm\u00e1n en la mayor parte de las aldeas. Los brahmanes han perdido sus tierras ya sea mediante venta o mediante apropiaci\u00f3n por arrendatarios de castas bajas.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Existe un consenso generalizado entre los encuestados entrevistados sobre el latifundismo en Thanjavur. Todos ellos opinaban que el latifundismo era una reliquia del pasado y que los comunistas y los partidos drav\u00eddicos habian luchado con \u00e9xito contra \u00e9l. Los propietarios \u00abbenami\u00bb [testaferros] a quienes se les confi\u00f3 la tierra temiendo las leyes de techos de tierra, rechazaron devolver la tierra y por tanto muchos terratenientes perdieron a\u00fan m\u00e1s tierra. La mayor parte de las familias terratenientes experimentaron la emigraci\u00f3n de su siguiente generaci\u00f3n a trabajos urbanos. Todos estos factores se combinaron y dieron como resultado el declive del latifundismo en general en el distrito de Thanjavur.<\/p>\n

Aparte de los terratenientes individuales, los mutts y los templos religiosos pose\u00edan grantes extensiones de tierra y todas estas tierras eran necesariamente cultivadas por arrendatarios. Anteriormente, los mutts y los templos eran tan opresores como los terratenientes individuales. A medida que los terratenientes perd\u00edan un poder considerable debido a las leyes, la pol\u00edtica y los cambios sociales, el estatus de todas estas instituciones respecto a los acuerdos de arrendamiento tambi\u00e9n se debilitaron considerablemente.<\/p>\n

Los templos y los mutts poseen grandes extensiones de tierra y est\u00e1n exentos de la legislaci\u00f3n de reforma de la tierra. Sin embargo, la Ley de Protecci\u00f3n de Arrendamientos protege a los arrendantarios de la tierra pose\u00edda por templos y mutts. En el curso de las entrevistas con arrendatarios, surgi\u00f3 la siguiente narrativa.<\/p>\n

Uthirapathy, que pertenece a la comunidad mutharaiyar (una Casta Muy Atrasada), cultiva 1,5 acres de tierra que posee un templo. Es un arrendatario de cuarta generaci\u00f3n. Anteriormente, la renta de la tierra eran 11 sacos de arroz por acre por a\u00f1o. Ha estado pagando esta renta al templo durante los \u00faltimos 11 a\u00f1os. La tierra solo es apta para un cultivo al a\u00f1o puesto que no tiene agua subterr\u00e1nea. El agua canalizada est\u00e1 disponible solo cinco meses al a\u00f1o y por tanto solo se puede cultivar una vez al a\u00f1o. Solo pudo registrar la tierra seg\u00fan la Ley de Arrendamiento durante el periodo de funcionarios especiales. Los kallars, que son la clase atrasada dominante en la regi\u00f3n y en la aldea, son nombrados normalmente administradores de este templo. Ellos no hubieran permitido el registro del arrendamiento durante su ejercicio. Los kallars, como administradores, fuerzan a los arrendatarios de otras castas a pagar la renta con regularidad pero no pueden forzar a otros kallars a pagarla. En la aldea vecina, este templo posee m\u00e1s de 70 acres de tierra. Los kallars de esa aldea son los arrendatarios y ninguno de ellos paga ninguna renta al templo y los administradores kallar del templo nunca intentan recaudar las rentas. Los administradores ni siquiera siguen el curso legal para recaudar la renta, ni podr\u00edan recuperar la tierra.<\/p>\n

Dado que la tierra est\u00e1 registrada en el Registro de Derechos de Arrendamiento, Uthirapathy dice que puede intercambiar la tierra, hipotecarla o incluso venderla a precios de mercado. El registro seguir\u00e1 a su nombre. El comprador puede disfrutar de la tierra pero no tiene el derecho de alienaci\u00f3n. Generalmente, el desahucio de un arrendatario de las tierras de un templo es casi imposible. Hay varias disposiciones legales para proteger al arrendatario y la ley proporciona multitud de oportunidades. Esta es la raz\u00f3n por la cual los atrasos de rentas a templos, mutts y otras entidades de este tipo ascienden a varias decenas de millones de rupias en el estado. Aunque consigan un veredicto favorable, el desahucio de un arrendatario es imposible y encontrar otro arrendatario es incluso m\u00e1s dif\u00edcil. La raz\u00f3n es que existe un consenso social sobre el derecho del arrendatario sobre sus derechos de cultivo. Este consenso es omnipresente.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que dio poder a los arrendatarios? Ocurri\u00f3 por el\u00a0Uzhavadai Paathiyam<\/i>\u00a0(derecho a cultivar) del arrendatario. La ley protege al arrendatario del desahucio bajo circunstancias normales. Sin embargo, se ha desarrollado una convenci\u00f3n en todo el delta seg\u00fan la cual el arrendatario tiene el derecho a cultivar. El derecho es incondicional. Si el arrendatario tiene que abandonar este derecho, se le debe una compensaci\u00f3n. La compensaci\u00f3n m\u00ednima es un tercio de la tierra que el arrendatario ha estado cultivando.<\/p>\n

Esta convenci\u00f3n constituye la base de mediaci\u00f3n en las disputas entre el terrateniente y el arrendatario. Si el terrateniente es poderoso, puede reclamar dos tercios de la tierra abandonando sus derechos de propiedad sobre un tercio de la tierra. La parte del arrendatario es inversamente proporcional al poder del terrateniente. En el escenario de un caso extremo, el arrendatario no dar\u00e1 un c\u00e9ntimo de tierra si el terrateniente no es un residente y no tiene ning\u00fan poder de casta dentro de la aldea. As\u00ed, la casta y el poder del arrendatario y del terrateniente definen el resultado de la negociaci\u00f3n. Los arrendatarios registrados dif\u00edcilmente abandonan sin compensaci\u00f3n. Los arrendatarios no registrados tienen el mismo derecho por convenci\u00f3n, y esta convenci\u00f3n est\u00e1 bastante generalizada. As\u00ed, mientras la ley proteg\u00eda solo contra el desahucio de arrendatarios, la convenci\u00f3n otorgaba compensaci\u00f3n al arrendatario.<\/p>\n

El poder pol\u00edtico del que disfrutan las castas atrasadas y la nueva autoconfianza de los dalit se han combinado para estabilizar el derecho de facto de los arrendatarios. Como resultado, la renta ha ca\u00eddo abruptamente con el tiempo. El no pagar la renta durante un largo periodo de tiempo no pod\u00eda ser penalizado en la mayor parte de los casos. La incapacidad para hacer cumplir las resoluciones judiciales, que son muy dif\u00edciles de conseguir, han envalentonado a los arrendatarios. No es sorprendente, por tanto, que un l\u00edder del ala campesina del CPI(M) del estado opinase que el arrendamiento es un tema muerto en el delta. Ning\u00fan arrendatario del distrito plantea ya el problema de la protecci\u00f3n de arrendamientos en los foros del partido.<\/p>\n

De esta forma, una combinaci\u00f3n de factores hist\u00f3ricos, pol\u00edticos y sociales han llevado al declive del latifundismo en el delta y el arrendamiento ha dejado de ser un tema de inter\u00e9s. C\u00f3mo funciona esta combinaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica es importante para comprender los resultados de estos procesos macro.<\/p>\n

Un estudio a nivel micro<\/strong><\/p>\n

Para un estudio a nivel micro hemos seleccionado VP, una aldea en el oeste del delta, una regi\u00f3n que los estudios existentes indican que ten\u00eda un predominio de brahmanes como terratenientes. Las tierras de la aldea de VP estaban completemante pose\u00eddas por brahmanes y la aldea ten\u00eda una poblaci\u00f3n brahm\u00e1n considerable que sigue estando implicada en la agricultura. Es importante destacar que el arrendamiento se hab\u00eda transformado predominantemente en cultivo de tierras propias por parte de las castas bajas, reemplazando el cultivo de arrendamiento a terratenientes brahmanes.<\/p>\n

VP est\u00e1 en la ribera norte del r\u00edo Cauvery. La aldea limita con el Cauvery en el sur y el r\u00edo Kollidam en el norte. Brahmanes smartha eran los propietarios dominantes y viv\u00edan en una zona de vivienda exclusiva de dos calles. Los kallars (y Otras Clases Atrasadas) eran sus arrendatarios y sirvientes de granja. Viv\u00edan en una calle separada. Los parayars y los pallars (ambos Castas Registradas) eran los sirvientes de granja permanentes de los terratenientes. Hab\u00eda unos cuantos carpinteros y herreros sirviendo a la aldea aparte de otras castas de servicio. Todos los artesanos de la aldea y los hombres de la casta de servicio recib\u00edan el pago en grano durante la cosecha por sus servicios.<\/p>\n

La emigraci\u00f3n por motivos laborales entre los brahmanes aument\u00f3 a partir de 1960 cuando el movimiento anti-brahm\u00e1n gan\u00f3 una fuerza enorme y con el ascenso del DMK al poder. Los kallars y los pallars ganaron autoconfianza. Los pallars empezaron a presentarse a las elecciones locales y los brahmanes de VP fueron abiertamente desafiados por primera vez. A finales de los 60, un pallar se present\u00f3 a las elecciones de panchayat de aldea [elecciones locales] y gan\u00f3, derrotando a un terrateniente brahm\u00e1n. El terrateniente brahm\u00e1n ten\u00eda grandes extensiones de tierra en la aldea as\u00ed como fuera de ella y todos sus hermanos estaban en Chennai o en Delhi y ten\u00edan conexiones con jueces, legisladores, ministerios y dem\u00e1s. La elecci\u00f3n al panchayat local se\u00f1al\u00f3 claramente el cambio de poder. Las elecciones a la Asamblea de 1967 fueron ganadas por un maestro de escuela local y un kallar que hab\u00eda sido nominado por el DMK. Una persona con recursos humildes pod\u00eda ganar contra un ricach\u00f3n por primera vez. Varios diputados estatales del DMK ten\u00edan los mismos or\u00edgenes humildes. Propietarios de teter\u00edas, mec\u00e1nicos de bicicletas, barberos, carpinteros y muchos otros fueron elegidos. Por primera vez, el poder pol\u00edtico fue de la \u00e9lite a los oprimidos. Los kallar han acabado ocupando asientos en la Asamblea as\u00ed como presidencias de uniones de panchayats. Los kallar han llegado a ser secretarios de distrito del DMK, el AIADMK, el Congreso y otros partidos. De esta forma, una red kallar lleg\u00f3 al poder en todas las esferas p\u00fablicas a finales de los 60 y este dominio sigue hasta hoy.<\/p>\n

En cambio, los pallar no consiguieron este poder pol\u00edtico. Pero, como casta militante, pudieron liberarse del dominio de los brahmanes f\u00e1cilmente y surgir como grupo econ\u00f3mico y social independiente en la aldea. Las leyes introducidas por el nuevo gobierno del DMK protegieron tambi\u00e9n a los arrendatarios del desahucio y dieron la completa propiedad de las fincas ocupadas. Los cimientos materiales del orden social basados en la posesi\u00f3n y control de la tierra por parte de los brahmanes se vieron sacudidos. Como minor\u00eda num\u00e9rica y sin su posici\u00f3n dominante socialmente aprobada, su poder disminuy\u00f3.<\/p>\n

En este proceso, hubo un cambio enorme en los patrones de posesi\u00f3n de la tierra y un an\u00e1lisis detallado de la transferencia de tierras muestra que la tierra fue adquirida en VP por kallars y SC [Castas Registradas] procedente de brahmanes iyer entre 1967 y 2014. Los datos de transferencia de tierra se pueden clasificar grosso modo en (a) ventas en el mercado de tierras, y (b) ventas de tierras que estaban alquiladas a arrendatarios.<\/p>\n

Cuando el equipo de investigaci\u00f3n analiz\u00f3 el n\u00famero de escrituras de venta ejecutadas, descubri\u00f3 que alrededor del 70 por ciento de las transacciones fueron transacciones realizadas a trav\u00e9s del mercado. El 30 por ciento restante fueron transacciones entre los terratenientes y los arrendatarios. Cuando desagregamos estas transferencias por casta, el 45 por ciento de las transacciones efectuadas por iyers fueron entre terratenientes y sus arrendatarios. Puedieron gestionar solo el 55 por ciento de las transacciones bajo condiciones de mercado. Sin embargo, entre los kallars y los SC, las transacciones de mercado fueron mucho mayores, con un 91 y un 83 por ciento respectivamente. Hasta las transacciones de arrendamiento efectuadas por ellos fueron acuerdos de liquidaci\u00f3n en los que habr\u00edan recibido compensaciones en met\u00e1lico por parte de terratenientes iyer. Un n\u00famero insignificante de propietarios de tierras kallars y SC y otras castas hab\u00edan puesto en alquiler su tierra. As\u00ed, se puede deducir con bastante seguridad que todas las transferencias de arrendamientos en VP fueron de iyers a no iyers.<\/p>\n

Las leyes aprobadas per se no fueron efectivas para resolver los problemas agrarios. Muchos estudios a nivel micro y macro han se\u00f1alado las numerosas deficiencias de las leyes. No obstante, se ha desarrollado un derecho de compensaci\u00f3n reconocido socialmente de facto y ha sido ampliamente reconocido y practicado.<\/p>\n

Lo que una disposici\u00f3n de iure no pod\u00eda hacer, se ha conseguido haciendo evolucionar una norma de facto mediante un proceso social y pol\u00edtico. Y M. Karunanidhi fue fundamental para que se diesen estos cambios socio-econ\u00f3micos.<\/p>\n

J. Jeyaranjan es economista y director del Institute of Development Alternatives, Chennai.<\/em><\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n

-Barnett, M.R. 1975. \u201cCultural Nationalist Electoral Politics in the Indian States\u201d in Myron Weiner and John Osgood Field (ed.)\u00a0Party Systems and Cleavages<\/em>. New Delhi: Manohar Books.<\/p>\n

-Barnett, M.R. 1976. Politics of Cultural Nationalism in South India<\/em>. Princeton: Princeton University Press.<\/p>\n

-Bouton, Marshall M. 1985. Agrarian Radicalism in South India<\/em>. Princeton: Princeton University Press.<\/p>\n

-Gough, K. 1981.\u00a0Rural Society in Southeast India<\/em>. Cambridge: Cambridge University Press.<\/p>\n

-Gough, K. 1989.\u00a0Rural Change in Southeast India, 1950s to 1980s<\/em>. Madras: Oxford University Press.<\/p>\n

-Irschick, Eugene F. 1969.\u00a0Politics and Cultural Conflict in South India. The Non-Brahmin Movement and Tamil Separatism, 1916-29<\/em>. Berkeley: University of California Press.<\/p>\n

-Kasthurirangan. 2013.\u00a0Ninaivugalum nigazhvugalum<\/em>. Kumbakonam: Revolt Press (en Tamil).<\/p>\n

-Menon, S. 1979. \u201cResponses to Class and Caste Oppression in Thanjavur District, 1940-52\u201d,\u00a0Social Scientist<\/em>, Vol. 7, No.s 6, 7 and 10.<\/p>\n

-Sivaprakasam, V. 2009.\u00a0Temple Lands and the Agrarian Reforms in Tamilnadu during the Dravidian Rule<\/em>. University of Madras.<\/p>\n

-Veeraiyan, G. 2011.\u00a0Sengodiyudan oru Neenda Payanam<\/em>, Chennai: Bharathi Puthagalayam (en Tamil).<\/p>\n

Introducci\u00f3n y traducci\u00f3n de Carlos Valmaseda<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El ascenso del DMK al poder en 1967 condujo a la aprobaci\u00f3n de diversas leyes que dieron en Tamil Nadu de manera importante poder a los arrendatarios y a los trabajadores agr\u00edcolas y consolidaron el poder pol\u00edtico de las castas bajas. Karunanidhi fue una figura central en estos cambios socioecon\u00f3micos.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4235,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39,3,44,17],"tags":[899,898,897],"class_list":["post-4136","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-asia","category-condiciones-de-vida","category-economia","category-historia","tag-partidos-dravidicos","tag-reforma-agraria","tag-tamil-nadu-india"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4136","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4136"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4136\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4235"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4136"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4136"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espai-marx.net\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4136"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}