Privatización transnacional del Estado hasta Política Pública: Cambio de época en el siglo XXI de Eloy Altuve

     Partiendo de: 1) Considerar que Donald Trump en 2024-2025 -como candidato y presidente contribuyó en alguna medida- a colocar en la palestra académica, política y social el cambio de época. 2) Ser conocida y estudiada la privatización como venta de empresas estatales al sector privado. Adquiriendo el carácter de transnacional cuando los compradores son empresas transnacionales, quienes irrumpen en un ámbito económico del Estado, ejerciendo funciones económicas anteriormente estatales.

     Tiene como OBJETIVO: 1) Demostrar que en el siglo XXI la privatización transnacional a gran escala del Estado es un elemento fundamental del cambio de época, porque: a) Se mantiene y expande la compra de importantes empresas estatales por transnacionales. b) El Estado contrata empresas transnacionales para realizar tareas operativas que usualmente desempeñaba,   es decir, paga para delegar o ceder a terceros ámbitos de su competencia. c) Empresas transnacionales cumplen de manera creciente funciones estatales directas, protagónicas, en la política pública. 2) Explicar    el    proceso    de    profundización   a gran escala de la privatización transnacional del Estado en el siglo XXI, definido como enorme crecimiento cualitativo-cuantitativo de cesión o    delegación de funciones estatales a empresas transnacionales, disminuyendo en contrapartida la presencia y ámbito de competencia estatal en la sociedad.

     Se discute sobre la definición y contenido del cambio de época, su significación, dimensión e implicaciones. Exponiéndose: 1) Varios puntos de vista generales. 2) Dos lecturas académicas opuestas: Francis Fukuyama y Pedro Sotolongo. 3) Una aproximación a la naturaleza y tipo de abordaje académico realizado en América Latina y El Caribe.

     Explica: 1) El proceso de cumplimiento de funciones estatales por empresas transnacionales, bajo la figura de venta-prestación de servicios al Estado. 2)  El creciente papel protagónico de empresas transnacionales en la política pública. Particularmente, en una parte importante de la política pública militar.

     Analiza el origen, composición y funcionamiento de la Mega Industria del Bienestar. Comienza resumiendo la definición y accionar del bienestar históricamente, registrando su creciente reconocimiento político y social apuntalado con la incorporación protagónica a las Naciones Unidas desde fines del siglo XX y en el XXI, para explicar el surgimiento y constitución de la Mega Industria del Bienestar en 2016 y el crecimiento vertiginoso de sus 11 sectores productivos: 1) Actividad       física.    2) Cuidado    personal    y    belleza.    3) Turismo   de bienestar. 4) SPA. 5) Fuentes termales/minerales.    6) Alimentación saludable, nutrición    y      pérdida        de      peso.   7)     Bienestar         inmobiliario.    8)   Bienestar             mental. 9) Medicina tradicional y complementaria. 10) Salud pública, prevención y medicina personalizada. 11) Bienestar en el lugar de trabajo.

     Para proceder a: 1) Identificar los componentes (Cumbres Mundiales del Bienestar o GWS, Instituto Global del Bienestar o GWI, empresas productoras de bienes-servicios de bienestar y empresas de comunicación) de la Mega Industria del Bienestar, explicar la función que desempeñan cada uno y las relaciones existentes entre sí. 2) Demostrar que las empresas productoras de bienes-servicios de bienestar y empresas de comunicación, que cubren casi todo el espectro productivo y comunicacional de la Mega Industria del Bienestar por tener cualitativa y cuantitativamente la mayor dimensión y alcance geográfico-social, son transnacionales conformadas y/o en conformación.

     Finaliza demostrando que la estrecha y permanente relación entre la Empresa Transnacional de la Salud y el deporte convertido en Empresa Transnacional Atípica de Espectáculo y Entretenimiento (EDTEE), fue el catalizador del surgimiento, desarrollo y constitución de la Mega Industria del Bienestar, porque: 1) Le aportaron un  importante potencial mercado conformado por:  a) Pacientes-clientes de la medicina. b) Fanáticos-consumidores del deporte. 2) Fueron su amplio soporte en:   a) Materiales, tecnología y personal. b) Ideas, iniciativas y acciones.

CAPÍTULO CUATRO

     Demuestra que la Mega Industria del Bienestar es la Empresa Transnacional Atípica de Recreación, Ocio y Tiempo Libre (ETROTL). Se inicia precisando el trípode teórico-conceptual Salud, Bienestar y Felicidad de la Mega Industria del Bienestar, como vía a la conversión del bienestar en política pública, definido y presentado como oferta para el público-consumidor diferenciada del deporte y de la salud convencional.

     Luego se evidencia que el mayoritario volumen de bienes y servicios producidos en los once (11) sectores de la Mega Industria del Bienestar, ofertado al público-consumidor es: 1) De Recreación, Ocio y Tiempo Libre (R, O y TL). 2) Producido por empresas transnacionales conformadas o en conformación, que tienen la mayor dimensión y alcance geográfico-social en términos de consumo, mercado: son las unidades productivas de la Mega Industria del Bienestar más importantes cualitativa y cuantitativamente, cuya producción de bienes y servicios está concentrada en R, O y TL.

     Concluye definiendo a la Mega Industria del Bienestar como Empresa Transnacional Atípica de Recreación, Ocio y Tiempo Libre (ETROTL), porque está dotada de las características esenciales que definen a las transnacionales y tiene características únicas, atípicas, como transnacional, que son: 1) Su proceso de génesis, desarrollo y conformación. 2) La naturaleza de su constitución o composición. 3) Carece de un centro único de poder y se caracteriza por la Independencia e Interdependencia de sus elementos constituyentes. 4) Su área de influencia crece constantemente y ya es mundial, excedía los 150 países en 2022.

     Demuestra que: 1) La ETROTL, autocalificada como Mega Industria del Bienestar, a través de uno de sus componentes (Instituto Global del Bienestar o GWI) con la denominación de política pública de bienestar propone la definición, diseño y ejecución de la política pública en Recreación, Ocio y Tiempo Libre (R, O y TL), contemplando su participación directa y protagónica. 2) En R, O y TL se está operando una modalidad inédita de privatización transnacional, enmascarada como política pública de bienestar y caracterizada por: a) Ser la ETROTL quien define, formula, diseña y presenta la manera de ejecutar la política pública en R, O y TL. Auto asignándose un papel fundamental en la ejecución. b) Trasladar la competencia del Estado sobre política pública en R, O y TL, a una empresa transnacional: la ETROTL

     Comienza    ubicando    la gestación de la política pública de bienestar para transnacionalizar la política pública en R, O y TL, con la Investigación “Economía global del Bienestar: Clasificación de países 2020” del Instituto Global del Bienestar (GWI), cuyos productos fueron: 1) Cuantificación sectorial-geográfica del mercado de bienes-servicios de bienestar en 150 países. 2) Iniciar   la elaboración del Kits de Herramientas-Manual-Protocolo para políticas de bienestar (a publicarse en 2023),    como    orientador    de   su definición, formulación, diseño y ejecución. 3) Precisar que la política pública de bienestar: a) Es distinta y complementaria de las políticas de salud, salud pública y felicidad/bienestar. b) Son acciones transversales que fomentan estilos de vida saludables y crean entornos propicios para la salud y bienestar. c) Está centrada en acciones Micro (Alentar a las personas a tomar decisiones saludables en hábitos y estilos de vida) y  Meso Crear (Entornos de vida que apoyen y fomenten conductas de vida saludables).

     Presentando: 1) La Serie de Políticas de Bienestar para dotar de definiciones, instrumental y estrategias en el diseño y ejecución de políticas públicas de bienestar exitosas. Dirigida a gobiernos y organizaciones públicas, privadas y comunitarias/sin fines de lucro, interesados en atender, participar, cooperar y promover la causa del bienestar para todos; líderes gubernamentales, formuladores de políticas, servidores públicos, empresas privadas, ciudadanos etc. 2) Un adelanto del Kits de Herramientas-Manual-Protocolo para definir, formular, diseñar y ejecutar la política pública de bienestar.

     Se concluye precisando que la Empresa Transnacional Atípica de Recreación, Ocio y Tiempo Libre (ETROTL), sustentada en un discurso de deseos positivos y buenas intenciones, ha iniciado en la tercera década del siglo XXI un inédito proceso de privatización de la política pública en Recreación, Ocio y Tiempo Libre (R, O y TL), con el objetivo de controlar, manejar y monopolizar la R, O y TL en el mundo.

     Expone la propuesta de la Empresa Transnacional Atípica de Recreación, Ocio y Tiempo Libre (ETROTL), auto denominada Mega Industria del Bienestar, para comenzar con actividad física la privatización transnacional de la política pública en recreación, ocio y tiempo libre (R, O y TL), denominándola como política pública de bienestar.

     Partiendo de demostrar que la actividad física como sector productivo de bienes y servicios de bienestar, la columna vertebral en la privatización transnacional de la política pública en R, O y TL propuesta e impulsada por la ETROTL, se procede a: 1) Definir, formular y diseñar la política pública en actividad física. 2) Exponer la ejecución de la política pública en actividad física, donde se contempla la participación directa y protagónica de la ETROTL.

     Concluye con la definición y establecimiento de la ejecución de la actividad física para concretar la privatización transnacional de la política pública en R, O y TL, con los Objetivos y Acciones Clave de política pública en actividad física (AF):

1) Objetivo Uno: Fomentar la actividad física a través del entorno construido. Acción Clave: Elaborar y aplicar la planificación urbana nacional y regional para diseñar ciudades, vecindarios y edificios que faciliten el movimiento natural y tránsito activo.

2) Objetivo Dos: Hacer que la actividad física recreativa sea accesible, conveniente y asequible. Acción Clave: Invertir en infraestructura, instalaciones y programas de actividad física recreativa. 3) Objetivo   Tres: Mejorar     acceso   a la actividad física para las poblaciones desatendidas. Acción Clave: Dirigir inversiones en infraestructura de actividad física para aumentar el acceso y reducir las barreras de costos para las poblaciones de alto riesgo y comunidades desatendidas.

4) Objetivo         Cuatro: Integrar    la    actividad         física         al        sistema    de     salud. Acción Clave: Incorporar la actividad física a los protocolos de prevención y tratamiento, trabajando en colaboración con el sistema sanitario.

5) Objetivo   Cinco: Alentar a los jóvenes a desarrollar hábitos de AF que duren toda la vida. Acción Clave: Aumentar las oportunidades para que los jóvenes aprendan y participen en una variedad de actividades físicas a través de las escuelas y los deportes.

6) Objetivo  Seis: Animar     a los adultos a realizar actividad física durante la jornada laboral. Acción Clave: Realinear los beneficios y la cultura de la empresa para reducir el comportamiento sedentario y aumentar las oportunidades de actividad física durante la jornada laboral.

     El cambio de época involucra las inmensas transformaciones adelantadas y/o en pleno desarrollo en todas las dimensiones de la vida social, significando un enorme reacomodo del funcionamiento total de la sociedad.

     Es innegable que ha sido abordado por la academia de América Latina y El Caribe. Pero, está a la zaga o retrasada porque los acontecimientos van demasiado rápido y no hemos definido una posición más acabada que permita sustentar y determinar una postura sobre nuestro papel e inserción en esta nueva realidad de manera protagónica, preservando y defendiendo nuestros intereses nacionales y continentales, en la perspectiva de avanzar hacia la construcción colectiva de una sociedad más justa y humana.

     En este trabajo abordamos la profundización del proceso de privatización transnacional del Estado incorporando la política pública, como elemento fundamental del cambio de época en el siglo XXI. Resumido en:

I.- Las empresas transnacionales han asumido y asumen de manera creciente funciones del Estado, hasta detentar un protagonismo progresivo e inédito en la definición, formulación, diseño y ejecución de la política pública. Con George W. Bush (2001-2008), Barack Obama (2009-2016), Donald Trump (2017 2020), Joe Biden (2021-2024) y Donald Trump (2025-2028) como presidentes de EEUU.

II.- Se han operado dos grandes saltos cualitativos y cuantitativos en la privatización transnacional de la política pública, en cada vez más países del mundo:

     2.1.- Política pública militar: Empresas transnacionales de manera creciente ejercen competencias y cumplen funciones propias de los ejércitos. Son de dos tipos: a) Contratistas Militares de Mano de Obra o Soldados. b) Contratistas o Compañías de Defensa (Pertrechos, materiales y equipos). Su utilización fue iniciada por EEUU a escalas desconocidas en la ocupación de Irak y tuvo su máxima expresión en la guerra de Afganistán. Alcanzando proporciones inimaginables, dimensiones inéditas, en la guerra Rusia-Ucrania, EEUU, Reino Unido y resto de la OTAN, donde es público y notorio que los dos bandos utilizan empresas transnacionales en el conflicto.

     2.2.- Implantación progresiva del modelo mundial de privatización transnacional de la política pública en recreación, ocio y tiempo libre: Adelantado, llevado a cabo, por la Empresa Transnacional Atípica de Recreación, Ocio y Tiempo Libre (ETROTL), autodenominada Mega Industria del Bienestar, quien define, diseña, formula y participa con protagonismo en la ejecución de la política pública. Tiene como sede principal a EEUU.

     Como elemento fundamental del cambio de época, el proceso de privatización transnacional del Estado sigue adelante y se arraiga e instala en la política pública -al menos- militar y en recreación, ocio y tiempo libre. Es nuestro deber y responsabilidad estudiarlo, estimulando el debate en la academia y extenderlo socialmente.

      Se trata ni más ni menos, de avanzar en análisis y discusiones que conduzcan a determinar qué hacer y cómo frente a la creciente privatización transnacional del Estado y en general, frente al cambio de época.

    Por considerar imperativo convertir el cambio de época en prioridad para la academia latinoamericana y caribeña, nos parecen oportunas concluir con las palabras de Pedro Sotolongo:

“¿A cuál clase de pensamiento orientarse para no limitarnos a explicar lo que ya ha ocurrido y por qué ocurrió, sino que también seamos capaces de prever la implicación de lo que hagamos o dejemos de hacer ahora para que ocurra lo que deseamos o deje de ocurrir lo que no deseamos”.

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