Los Estados Generales del Renacimiento francés (julio de 1945): un experimento sin precedentes de «democracia activa»

Michel Pigenet y Baptiste Giron

Como una rama del CNR, los Estados Generales convocados en julio de 1945 movilizaron a los ciudadanos a nivel de comunas, e incluso en zonas urbanas, barrios y empresas.

.Entrevista con Michel Pigenet

 

CC: Los Estados Generales del Renacimiento son una rama del CNR. ¿Con qué fin se convocaron?

El 14 de julio de 1945, el desfile militar de la mañana entre Nation y Bastille fue seguido por la tarde por una gran procesión popular entre Concorde y Bastille. A la cabeza, el CNR en pleno, precedido por unos dos mil miembros de los Estados Generales, reunidos del 10 al 13 de julio.

¿Un «Estado General» en 1945? La resonancia revolucionaria del título atestigua las referencias y ambiciones de un periodo excepcional. Desde la Liberación, un largo proceso que concluyó con la rendición de Alemania el 8 de mayo de 1945, el país vivía en un estado provisional. Este término se aplicaba al gobierno dirigido por el General de Gaulle. El gobierno provisional de la República Francesa (GPRF), órgano ejecutivo y legislativo, no rendía cuentas a nadie. Sin embargo, no podía ignorar al CNR, al que debía parte de su legitimidad patriótica, y a la Asamblea Consultiva, que había creado, pero cuyo nombre resumía sus escasas responsabilidades. El CNR, que oficialmente no ejercía ninguna, no se disolvió, como se le sugirió al día siguiente de la instalación del GPRF en la capital. Aunque reconocía la autoridad del General de Gaulle, actuaba como guardián moral y político en su calidad de representante de las fuerzas vivas de la nación. Pretendía garantizar la aplicación de las profundas reformas previstas en su programa de marzo de 1944.

En este contexto cambiante, la primera alusión a los Estados Generales se produjo el 13 de septiembre de 1944, cuando el Comité de Dirección del Frente Nacional propuso la idea de permitir al pueblo, a falta de elecciones, formular sus expectativas y participar en su realización. La propuesta fue bien acogida. Fue adoptada y programada para el 14 de julio de 1945 por los delegados de los comités departamentales de liberación (CDL), organismos constituidos según el modelo del CNR y convocados como «asamblea nacional» los días 15, 16 y 17 de diciembre de 1944. La decisión fue confirmada el 28 de febrero en una conferencia de los presidentes de los CDL. Sin embargo, aún quedaba todo por organizar. La tarea recayó en el CNR, que decidió los detalles, que fueron transmitidos a los CDL, que los adaptaron y convocaron a los comités locales de liberación (CLL). El éxito de la iniciativa dependía de la movilización de los ciudadanos en las comunas, e incluso en las zonas urbanas, los barrios y las empresas. Cada CLL se encarga, preferentemente en concertación con el ayuntamiento, de distribuir cuestionarios entre sus ciudadanos, a los que se invita a rellenarlos. Una vez recogidos, estos documentos sirven de base para elaborar una lista comunal de «agravios», que se somete a la ratificación de la asamblea popular local, que elige a sus representantes en las asambleas cantonales, de distrito y de departamento, y que es trasladada a París en julio por delegados designados a razón de uno por cada veinte mil habitantes.

Retrasados por la guerra y perturbados por las elecciones municipales del 19 de abril y el 13 de mayo de 1945, los preparativos de los Estados Generales comenzaron en serio a finales de mayo. A lo largo de los meses, los objetivos y los retos cambian. Aunque el objetivo sigue siendo apoyar al CNR y su programa, la cuestión del esfuerzo de guerra, que hasta entonces había sido primordial, pasa a un segundo plano frente a la de la configuración del «nuevo ejército», mientras que las cuestiones de la depuración, la reconstrucción y las reformas políticas, económicas y sociales siguen estando de actualidad, y el CNR y la Resistencia, la izquierda política y sindical se oponen al general De Gaulle, decidido a limitar los poderes de la futura Asamblea Constituyente. Sin precedentes desde la Revolución, y nunca repetido hasta hoy, el experimento nacional de «democracia activa» fue un acontecimiento sin precedentes. Fundado en un concepto exigente de ciudadanía, pretende convertir al pueblo en protagonista directo de su destino social y político. En este sentido, se inscribe en una larga historia de aspiraciones democráticas y populares, pero también en la dinámica de una época aún animada por las esperanzas suscitadas por la Resistencia y liberada por su victoria.

CC: Más allá de esta experiencia innovadora, ¿aportarán estos Estados Generales alguna idea nueva? Y, por último, ¿por qué se ha olvidado por completo esta experiencia?

El 10 de julio en París, día de la apertura de los Estados Generales, los delegados se dividen en diez comisiones temáticas, que van del «renacimiento industrial y económico» al «progreso social», pasando por la «defensa de la República y la democracia», «el ejército y la nación» o «la juventud»… En los municipios, los cuestionarios son a veces más variados. En los cuadernos no faltan las peticiones de carreteras asfaltadas, de suministro de agua, de electrificación o de un ayuntamiento, pero rara vez se convierten en un inventario clochemerlesco. Muchas iban más lejos, incluso muy lejos, hasta los márgenes de la utopía, con toda la confusión y las aproximaciones que ello conllevaba, como el deseo bastante frecuente de «abolir las prestaciones». Las reivindicaciones eran precisas, anticipando reformas sociales próximas o más lejanas. A menudo van más allá, mencionando la jubilación a los 60 años para los hombres y a los 55 para las mujeres y a los asalariados que trabajan en empleos peligrosos, el control sindical de la contratación y los despidos, la indemnización por desempleo, la ampliación de los poderes de los comités de empresa, etc. Además de reiterar las reivindicaciones sindicales, la argumentación se inspiraba más en el humanismo y el socialcristianismo que en el marxismo. Un conservadurismo innegable se manifiesta cuando se trata de la política familiar, del papel asignado a la mujer o de la inmigración.

Sin excluir los sesgos inherentes a los procedimientos seguidos, las sociologías locales y el desigual compromiso de los ciudadanos, los cuadernos ofrecen una notable visión de las entrañas del país. Lo que se desprende es una voluntad de cambio profundo, en línea con los principios y proyectos de la Resistencia y del CNR, e irreductible únicamente a la influencia del PCF, a pesar de la ignorancia de los comentaristas sobre lo que muestran los archivos. En su momento y a nivel interno, los comunistas cifraron en cuatrocientos el número de sus camaradas entre los mil ochocientos setenta delegados reunidos en París el 10 de julio de 1945.

Cuatro días después, cientos de miles de parisinos salieron a la calle para expresar sus quejas. Paradójicamente, su éxito sonó a sentencia de muerte. En octubre, los resultados de las elecciones a la Asamblea Constituyente llevan a Louis Saillant a concluir que «el programa del CNR está en el poder». Se da la palabra a los partidos en un marco representativo más tradicional. Se abría una nueva página, que los Estados Generales habían contribuido a escribir, pero que sería difícil de comprender y recordar debido a su singularidad y a la posterior ruptura de la Guerra Fría.

Michel Pigenet es historiador. Es profesor emérito de Historia Contemporánea en la Universidad de París 1 Panthéon-Sorbonne.

Entrevista realizada por Baptiste Giron

Fuente: Cause commune n° 37 Enero/Febrero 2024 (https://www.causecommune-larevue.fr/les_tats_g_n_raux_de_la_renaissance_fran_aise_juillet_1945_une_exp_rience_in_dite_de_d_mocratie_agissante)